二十届三中全会乡村振兴战略背景下的渔业发展路径探析

　　二十届三中全会乡村振兴战略背景下的渔业发展路径探析

　　摘要

　　党的二十届三中全会明确提出要深入实施乡村振兴战略，强调产业兴旺、生态宜居、乡风文明等方面的统筹推进。渔业作为农村经济与生态系统的重要组成部分，在乡村振兴大局中具有独特地位和作用。本文首先回顾二十届三中全会关于乡村振兴战略的主要精神，分析当前我国渔业发展现状及面临的主要问题，然后结合乡村振兴战略要求，探讨渔业高质量发展路径，包括产业结构优化、生态保护与修复、科技驱动与示范带动、渔民组织与人才培养，以及制度政策保障等方面，最后提出相应政策建议。研究认为，只有充分发挥渔业在农村经济、生态建设与乡风文明方面的综合价值，才能实现渔业与乡村振兴的深度融合，推动渔区经济提质增效、生态环境持续改善和渔民生活水平稳步提升。

　　关键词：二十届三中全会；乡村振兴；渔业发展；产业优化；生态保护；制度保障

　　一、引言

　　党的二十届三中全会对新时代推进乡村振兴战略作出全面部署，提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，并明确强调要发挥各产业在促进农村经济增长、改善生态环境、提高农民收入和传承乡风文明方面的作用。渔业作为我国农村经济的重要组成部分，涵盖内陆水域和沿海近海两大领域，其产值规模、就业人数和生态效益均不可忽视。在乡村振兴战略的背景下，如何实现渔业的高质量发展，不仅关乎渔区经济增长和渔民增收致富，也直接影响到农村生态环境保护和乡村社会治理。因此，从二十届三中全会乡村振兴战略精神出发，深入探讨渔业发展路径具有重要现实意义。

　　二、二十届三中全会乡村振兴战略精神概述

　　二十届三中全会在全面总结十八大以来乡村振兴战略推进情况的基础上，进一步明确了新时代乡村振兴的总要求和重点任务。主要精神要点包括以下几个方面。

　　首先，坚持产业兴旺，为乡村振兴提供物质基础。全会强调要坚持农业农村优先发展战略，将发展特色农林渔业作为推动农村产业融合的重点，鼓励因地制宜发展一二三产业融合的农村新产业新业态。渔业作为农业的延伸，需要在乡村振兴框架下得到更明确的定位和政策支持。

　　其次，坚持生态宜居，实现人与自然和谐共生。乡村振兴不仅仅关注经济指标，更强调保护和改善农村生态环境。二十届三中全会提出，要加强绿色发展理念，推动生态环保体制改革。渔业发展必须走绿色低碳、循环利用的道路，既要提高产量和效益，又要保证水域生态系统健康。

　　第三，坚持乡风文明，促进乡村文化振兴。乡风文化是乡村振兴的重要内核。渔区具有深厚的渔乡文化传统，渔业发展应与地方特色文化相结合，通过文化赋能带动产业发展、提升乡村风貌和吸引力。

　　第四，坚持治理有效，增强基层组织功能。乡村振兴离不开基层组织的扎实运作。渔业基层社会组织和渔民合作社在渔区社会治理中发挥着重要作用，二十届三中全会要求加强农村基层组织建设，完善多元协同的治理体系，这对渔业管理和渔民自治模式提出了更高要求。

　　最后，坚持生活富裕，让农民共享发展成果。实现渔民持续增收是乡村振兴的核心目标之一。二十届三中全会要求通过产业升级、产业融合、技术创新等方式，提高农民收入。渔业作为渔民主要收入来源，应在乡村振兴中得到针对性的扶持和保障，确保渔民在生态保护和产业升级中获得实实在在的收益。

　　三、我国渔业发展现状与面临的主要问题

　　（一）渔业发展现状

　　1. 产量和规模不断扩大

　　进入新时代，我国渔业总产量保持世界领先地位，2023年水产品产量约为8,200万吨，其中海水养殖约占一半。淡水养殖经过多年的技术改造和规模化推进，品质明显提升，夏秋作物和四季循环养殖模式不断推广。沿海地区海洋捕捞在有限资源范围内相对稳定，部分重点鱼种资源在增殖放流和减捕休渔政策推进下呈现好转迹象。

　　2. 产业融合与多元化发展

　　随着乡村振兴战略推进，渔业与旅游、休闲、康养等产业融合力度不断加大。渔家乐、渔家民宿、渔文化体验等新业态逐步兴起，渔业产业链条不断向深加工、品牌建设、电子商务等方向延伸，带动乡村经济增收。

　　3. 科技支撑能力增强

　　各级科研院所和高等院校在基因育种、绿色养殖、渔病防控、人工智慧监测等方面取得重要成果，并在部分沿海和内陆重点区域示范推广。现代化渔港、循环水养殖示范基地和数字化渔业管理平台开始逐渐应用，为渔业高质量发展提供了技术支撑。

　　4. 基层组织和渔民合作社作用凸显

　　各地渔民专业合作社和渔业家庭农场加快发展，部分地区探索建立集体产权制度改革试点，渔民参与资源监测和生态保护的积极性逐步提高。渔区基层社会组织在渔区治理和产业协调方面发挥了桥梁纽带作用。

　　（二）面临的主要问题

　　1. 资源过度利用与生态压力加大

　　部分沿海海区由于长期过度捕捞和围海养殖，水域承载能力接近或超过临界点，出现鱼类种群数量下降、水体富营养化、底质恶化等问题。淡水养殖区因密集投喂、废水排放等仍存在水体污染和病害风险。

　　2. 产业结构亟待优化升级

　　虽然渔业总量可观，但主要以中低端养殖和捕捞为主，加工深度不够，渔业产品附加值偏低。渔业与二三产业融合仍处于起步阶段，品牌影响力和市场竞争力有待进一步提升。

　　3. 科技成果转化不足

　　虽然科研院所在育种、养殖技术、病害防控等方面取得了大量成果，但由于推广机制不完善、渔民技术接受度参差不齐，科研成果在基层应用转化效果有限，造成技术覆盖率和带动效益不足。

　　4. 渔民组织和治理体系需进一步完善

　　尽管渔民合作社数量不断增加，但多数属于松散型、非规范型组织，缺乏资金、技术和市场对接能力，难以承载规模化经营和生态保护任务。渔区基层治理尚未形成政府引导、基层组织牵头、渔民广泛参与的多元共治格局。

　　5. 制度政策体系的针对性和实效性不足

　　当前渔业补贴、休渔补偿、生态补偿等政策还存在补偿额度不匹配、审批程序繁琐、落实进度滞后等问题，导致部分渔民积极性不高。有关渔业与乡村振兴融合的政策体系尚需进一步完善，缺少长期稳定的资金支持和绩效评价机制。

　　四、乡村振兴战略下渔业高质量发展路径

　　结合二十届三中全会乡村振兴战略精神和渔业现实，本文认为推动渔业高质量发展的路径应从以下五个方面统筹发力：产业结构优化与融合、生态保护与修复、科技驱动与示范带动、渔民组织与人才培养，以及制度政策保障。

　　（一）产业结构优化与融合发展

　　1. 推进“一二三产业”融合