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摘要
abstract
导论
一、 选题背景与研究意义
二、 文献综述
三、 研究的主要内容与结构
四、 研究方法
五、 研究的主要创新点和不足
第一章 地方政府债务风险治理的实践与趋向
第一节 地方政府债务风险的涵义
一、 对地方政府债务风险概念的理论认识
二、 对地方政府债务风险事件的文件表述
三、 对地方政府债务风险概念的实践探源
四、 对我国地方政府债务风险涵义的界定
第二节 我国地方政府债务风险的主要类型
一、 债务的规模风险
二、 流动性风险
三、 债务偿付的违约风险
第三节 地方政府债务风险治理的主要模式与法治趋向
一、 地方政府债务风险治理的主要模式
二、 不同地方政府债务风险治理模式的评析
三、 域外地方政府债务风险治理模式的逻辑路径与法治趋向
第二章 地方政府债务风险法律治理的理论基础
第一节 地方政府债务风险法律治理的理论根源
一、 对地方政府债务认识的理论演化
二、 对政府的权力控制理论
三、 代际公平理论
四、 经济法的社会整体效益理论
第二节 我国地方政府债务风险治理的法治化
一、 法治化是我国地方政府债务风险治理的必然选择
二、 我国地方政府债务风险治理从行政控制到法律治理的转向
第三章 我国地方政府债务风险的制度成因
第一节 中央与地方事责与财权失衡的财政体制
一、 1994年分税制改革财权向中央上移
二、 分税制改革事责向地方下放
三、 财权上移事责下放地方政府财政收支失衡
第二节 政府与市场关系错位的政府投资制度
一、 政府投资失序推动地方政府债务规模不断扩张
二、 政府投资规范缺失难以规范政府投资行为
第三节 弥补地方财政缺口转移支付制度的欠缺
一、 分税制改革后转移支付制度没有达到预期目标
二、 转移支付法律制度的欠缺助推地方政府债务规模
第四节 诱发举债道德风险的政绩考核制度
一、 政府及其官员具有追求自身利益的倾向
二、 我国地方政府及其官员政绩考核制度主要指标
三、 政绩考核制度诱发地方政府官员举债的道德风险
四、 结语
第四章 我国地方政府债务风险法律治理的检思
第一节 我国地方政府债务风险法律治理的主要制度
一、 对债务规模的控制
二、 切断兜底,风险自负
三、 责任追究制度
四、 风险应急处置预案
第二节 我国地方政府债务风险法律治理的现状
一、 债务规模的增长没有得到有效约束
二、 债务违约风险凸显
三、 追责制度缺乏法律基础
四、 债务风险的传导扩散
五、 债务风险更加隐蔽
第三节 我国地方政府债务风险法律治理中的问题
一、 概念范围界定不清
二、 法律治理的体系化不够
三、 法律约束机制弱化
四、 司法制约欠缺
第四节 我国地方政府债务风险法律治理中问题的成因
一、 地方政府债务风险多元性认识不够
二、 金融约束弱化是地方政府债务持续增长的重要原因
三、 行政控制模式的路径依赖
第五章 我国地方政府债务风险法律治理的路径
第一节 我国地方政府债务风险法律治理的立法完善
一、 地方政府债务范围的法律界定
二、 立法层级的提升
三、 《政府公债法》的制定
四、 我国地方政府债务风险治理立法的系统化
五、 司法制度的完善
第二节 加强我国地方政府债务风险的法律监管
一、 将地方政府债务风险纳入宏观审慎监管视野
二、 我国地方政府债务风险监管主体的重构
三、 我国地方政府债务风险监管法律依据的完善
第三节 我国地方政府债务风险的金融法约束
一、 我国地方政府债务风险金融法律规制的不足
二、 地方政府债务风险金融约束法律制度的完善
第四节 我国地方政府债务风险的处置制度
一、 地方政府债务风险处置制度的必要性
二、 美国次级贷款债务违约系统性风险处置的反思
三、 我国2015年股市异常波动系统性风险处置中的问题
四、 我国地方政府债务风险处置法律制度的启示和完善
第五节 地方政府债务风险治理配套法律制度的完善
一、 深化中央和地方间财政体制改革
二、 改革政绩考核评价制度
三、 规范政府过度投资行为
四、 健全政府间的财政转移支付制度
结语
参考文献
一、 专著类
二、 编著类
三、 杂志类
四、 外文资料类
后记
