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1 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 问题的提出
1.1.3 研究意义
1.2 研究目标与思路
1.2.1 研究目标
1.2.2 研究思路
1.3 研究内容、框架及研究方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
1.4 相关概念的界定
1.4.1 预决算差异
1.4.2 预算调整差异和执行差异
1.4.3 预决算差异度
1.5 本文创新与不足
1.5.1 本文研究创新
1.5.2 本文研究不足
2 文献综述与理论基础
2.1 预决算差异的文献综述
2.1.1 国外文献研究综述
2.1.2 国内文献研究综述
2.1.3 文献评述
2.2 预决算支出差异分析的理论基础
2.2.1 委托代理理论
2.2.2 官僚预算最大化理论
2.2.3 晋升竞争理论
2.2.4 政府预算管理相关理论
3 一般公共预算支出预决算差异的典型事实分析
3.1 一般公共预算管理的制度现状分析
3.1.1 预算编制的制度现状
3.1.2 预算执行的制度现状
3.1.3 决算审查的制度现状
3.1.4 结转结余的制度现状
3.1.5 其它相关制度现状
3.2 一般公共预算支出预决算差异的整体特征分析
3.2.1 全国层面
3.2.2 中央与地方层面
3.2.3 省级层面
3.2.4 部门预算层面
3.3 一般公共预算支出预决算差异的结构特征分析
3.3.1 全国层面
3.3.2 中央与地方层面
3.3.3 省级层面
3.4 一般公共预算支出预决算差异的区域特征分析
3.5 中国预决算差异管理中存在的问题
3.5.1 法律体系尚不完善,立法层级不够高
3.5.2 制度建设缺乏系统性,调整差异较大
3.5.3 公共决策与预算衔接不畅
3.5.4 部门自由裁量权缺乏有效约束
3.5.5 预算管理不完善,预算执行监管不到位
3.5.6 约束机制不健全,未充分纳入绩效管理
3.6 本章小结
4 一般公共预算支出预决算差异的属性分析及成因研究
4.1 预决算差异的属性分析
4.1.1 普遍性
4.1.2 不可预知性
4.1.3 非对称性
4.1.4 成因的多样性
4.1.5 适度性
4.2 中国预决算差异的基本判断
4.3 预决算差异的分析框架及影响因素分析
4.3.1 技术因素
4.3.2 制度因素
4.3.3 政策因素
4.3.4 经济因素
4.3.5 管理因素
4.3.6 主体互动因素
4.4 预决算差异管理的客观定位
4.5 本章小结
5 一般公共预算支出预决算差异的主体博弈分析
5.1 预决算差异的主体博弈概述
5.2 预算编制:支出部门与财政部门之间的博弈
5.2.1 支出部门与财政部门的完全信息静态博弈
5.2.2 部门预算编制的不完全信息动态博弈
5.2.3 不完全信息两期序贯博弈(部门预算博弈策略)
5.3 预算编制:支出部门之间的博弈
5.3.1 博弈特点
5.3.2 策略空间
5.3.3 模型的建立与推导
5.3.4 均衡分析
5.4 预算监督:支出部门与监督部门之间的博弈
5.4.1 博弈特点
5.4.2 策略空间
5.4.3 模型的建立与推导
5.4.4 均衡分析
5.5 影响因素分析与政策启示
5.5.1 主体博弈因素分析
5.5.2 政策启示
6 一般公共预算支出预决算差异影响因素实证检验分析
6.1 回归模型设定
6.1.1 静态面板模型
6.1.2 动态面板模型
6.2 变量与数据来源说明
6.3 预决算差异影响因素的实证结果
6.4 预算调整差异和执行差异成因的实证结果
6.5 时空异质性分析
6.5.1 地区异质性分析
6.5.2 时间异质性分析
6.6 稳健性检验
6.7 本章小结
7 一般公共预算支出预决算差异成因的贡献度分解
7.1 测度贡献度的基本原理
7.1.1 基于R~2的贡献度指标——夏普利值分解
7.1.2 基于方差分解和均值分解的MQ指数
7.2 预决算差异的贡献度分解
7.2.1 基于R~2的贡献度指标
7.2.2 基于方差分解和均值分解的MQ指数
7.3 预决算差异贡献度的内部动态分析
7.3.1 基于R~2的贡献度指标
7.3.2 基于方差分解和均值分解的MQ指数
7.4 时空异质性分析
7.4.1 地区异质性分析
7.4.2 时间异质性分析
7.5 调整差异和执行差异的主要成因
7.5.1 调整差异的成因分析
7.5.2 执行差异的成因分析
7.6 本章小结
8 预决算差异的国际比较研究
8.1 美国
8.1.1 美国联邦政府支出预决算差异状况
8.1.2 美国预决算差异管理实践
8.2 日本
8.2.1 日本财政支出预决算差异状况
8.2.2 日本预决算差异管理实践
8.3 法国
8.3.1 法国财政支出预决算差异状况
8.3.2 法国预决算差异管理实践
8.4 国际经验及启示
8.4.1 健全法律体系,提高预算法治化水平
8.4.2 预算编制科学精细,预算执行规范有序
8.4.3 严控预算调整,强化监督问责
8.4.4 预算信息充分公开,提高预算管理透明度
9 研究结论与政策建议
9.1 研究结论
9.2 预决算差异管理的基本原则
9.2.1 坚持预算法定原则
9.2.2 坚持问题导向原则
9.2.3 坚持权责一致原则
9.2.4 坚持系统观念
9.3 相关政策建议
9.3.1 加强财政预算法治化建设
9.3.2 加强统筹协调,推动各项制度有效衔接
9.3.3 提高预算编制科学性,降低预算调整差异
9.3.4 增强预算执行规范性,严控预决算执行差异
9.3.5 完善预算监督约束体系
9.3.6 预决算差异充分纳入绩效管理
参考文献
