16 浏览（三）推进渔业数字化与精准化管理
1. 建设全国统一的“渔业数字化管理平台”
将渔政执法、资源监测、养殖环境监控、捕捞动态监管、渔业补贴申领等数据集成到统一的渔业管理云平台。通过“云+端”模式，实现数据共享与信息互认，为各级渔业管理部门提供决策支持，为渔民和企业提供线上申报、在线咨询和远程培训等服务。
2. 实施精准渔政与智能执法
利用物联网传感器、GPS定位和电子标签技术，对渔船、养殖区进行全程跟踪和实时监管。辅以无人机、水下机器人等技术，对重点海域和养殖示范区开展巡查与监测，实现对非法捕捞、排污超标、养殖密度超限等行为的智能预警与精准打击。
3. 推动渔民数字素养提升与线上服务下沉
开发渔业服务移动端APP或小程序，集成渔情预报、气象预警、养殖技术指导、市场行情分析等功能。定期组织线上技术培训和远程指导，提升渔民信息化应用能力。对于偏远渔区，推广移动政务服务车，确保线上线下服务无缝对接，让基层渔民共享数字化改革红利。
（四）优化产业结构与市场体系建设
1. 推动渔业与二三产业融合发展
鼓励渔区发展“渔旅结合”“渔文结合”等新业态，如渔家乐、海洋文化体验、渔港旅游等，以渔业资源为依托，延伸产业链条，激发渔区经济活力。通过龙头企业、合作社或家庭农场带动，开发深加工产品和精深加工项目，提高渔产品附加值。
2. 培育区域品牌与完善流通体系
支持各省市依托特色水产品进行地理标志认证和品牌建设，实行标准化生产。完善冷链物流和电子商务平台，鼓励龙头企业与电商企业、批发市场、餐饮企业对接，拓展线下与线上销售渠道，为渔民和企业提供更多市场选择。
3. 发展渔业金融与保险服务
与商业银行合作开发渔业特色信贷产品，设立绿色信贷额度，对使用绿色养殖技术和参与生态保护的养殖户给予低息或贴息贷款。完善渔业保险体系，扩大保险覆盖范围，推出涵盖养殖损失、渔船损毁、自然灾害及病害风险的综合保险产品，增强渔业生产主体的风险抵御能力。
（五）强化渔区生态修复与海洋牧场建设
1. 落实海域使用权与滩涂保护制度
严格执行海洋生态红线制度，对重点保护海域、生态功能区实行严控与管控。对围垦养殖、非法占用滩涂等行为进行依法清理，恢复滩涂湿地功能。加强沿岸防护林带和红树林等生态屏障建设，提高渔区生态系统稳定性。
2. 建设海洋牧场示范区
选取渔业资源较为丰富且生态适宜的海域，按照生态修复和增殖放流相结合的模式，分阶段建设海洋牧场示范区。通过人工增殖放流与生态增殖技术相结合，培育近岸经济鱼种，同时引入海洋牧场可持续经营模式，吸引社会资本和渔民参与，共同维护海洋生态环境。
3. 加强生态修复与监测评估
建立渔业生态修复项目长效监测机制，对已开展的生态修复工程进行定期评估。运用海洋生态指标体系评估修复成效，如鱼类种群多样性、底栖生物多样性、水质透明度等，依据监测结果及时优化修复措施，确保生态修复工程取得预期效果。
（六）健全法治与监管机制，确保绿色转型实效
1. 完善渔业相关法律法规与标准体系
加快修订和完善《渔业法》《海洋环境保护法》等法律法规，强化对非法捕捞、养殖污染、生态破坏等行为的惩治力度。制定渔业资源承载力、绿色养殖、生态补偿等技术标准或行业规范，为渔业绿色发展提供法治依据。
2. 强化多部门联合执法与社会监督
建立渔政、海洋、环保、海事、公安等部门的联合执法机制，开展定期或不定期的联合巡查和执法行动。完善渔业违法行为举报奖励制度，鼓励渔民和社会公众参与监督。对违法违规行为实行“零容忍”，依法严厉打击，形成强大震慑。
3. 推动信用体系建设与联合惩戒
建立渔业主体信用档案，将捕捞许可证使用、养殖补贴申领、执法处罚记录等纳入信用信息平台。对失信主体实行联合惩戒，包括限制获取财政补贴、限制参与养殖用海资格竞标、限制船舶维护与融资等措施，提高违规成本，促进诚信经营。
五、典型案例分析
（一）福建省晋江海洋牧场生态修复与增殖放流示范
1. 背景与做法
晋江因海域渔业资源丰富而建成一批海洋牧场示范区。当地政府联合科研院所和渔民合作社，在多个海域推进以“人工增殖放流＋海洋牧场管理”为核心的生态修复模式。政府负责财政补贴和生态补偿，科研机构提供技术支持，渔民合作社参与日常巡护与养护。采用人工放流鲍鱼、海参、海带等经济物种，并开展海底沉放人工礁，恢复海洋生物栖息地。
2. 成效与经验
经过三年示范，晋江海洋牧场内主要经济鱼种资源量比示范前增长40%以上，渔民增殖放流参与率达85%。示范区水质透明度提高0.5米，底栖生物多样性指数显著提升。通过“政府+科研+渔民”的协同机制，有效调动了渔民参与生态修复的积极性，形成了可持续运作的海洋牧场管理模式，为沿海其他地区提供了可复制经验。
（二）江苏省徐圩新区循环水养殖与数字渔政示范项目
1. 背景与做法
徐圩新区以发展“循环水养殖＋数字渔政”为突破口，建设了30个循环水养殖示范基地。通过引进先进的循环水净化与生物过滤技术，将废水处理标准从一级A提高到一级B，实现了“养殖废水零排放”。同时，建设“数字渔政”监测平台，将养殖水质监测、病害防控、饲料投喂等生产环节数据实时上传至云平台，渔业主管部门可实时掌握养殖动态并进行远程指导。
2. 成效与经验
示范项目实施一年内，示范基地单产提高20%，病害发生率下降30%，水环境质量持续达标。数字渔政平台每日监测超过500个数据点，为监管部门提供了精准决策依据。示范基地吸引周边200余户养殖户参观学习，形成了示范带动效应。该案例表明，循环水养殖与 digitale 化管理结合，有效提升了养殖效益和生态效益，为渔业绿色发展提供了技术示范。
六、存在问题与优化建议
（一）存在的主要问题
1. 政策落实与资金保障不足。部分地方对生态补偿、绿色养殖等政策支持力度不够，补偿资金和技术扶持不到位，难以激发渔民积极性。
2. 数字化应用覆盖面不均衡。经济发达沿海地区数字化建设较成熟，而中西部内陆养殖区信息基础薄弱，平台数据无法全面覆盖，影响了整体管理效果。
3. 多部门协同机制尚不健全。不少地区存在信息孤岛、部门壁垒，资源监测、生态监管与行政审批无法实现同步联动，制约了绿色转型的效率。
4. 渔民与企业绿色意识和技能参差不齐。基层渔民对绿色养殖和生态捕捞技术接受度有限，企业绿色生产成本投入较大，短期收益尚不明显，影响推广积极性。
（二）优化建议
1. 加大财政和政策支持力度
进一步完善中央和地方生态补偿和绿色发展专项资金安排，对采取绿色养殖技术和参与海洋生态修复的个人和企业给予差异化补贴。完善政策宣传与培训机制，提高渔民和企业的政策知晓率与参与热情。
2. 推进数字渔政与基层网络基础设施建设
中央及地方政府加大对中西部内陆渔区网络基础设施投入，确保4G/5G网络和移动政务终端全覆盖。推动“数字渔政平台”向县、乡、村三级延伸，实行“省—市—县—乡—村”五级联动数据共享与监管架构。
3. 完善跨部门联动与协同机制
成立省级及市、县级渔业绿色发展联席会议制度，统筹海洋渔政、自然资源、生态环境、农业农村、市场监管等部门，建立信息共享、联合执法、协商联动机制，破解部门壁垒，提高审批和监管效率。
4. 加强绿色技术培训与示范推广
依托高校、科研院所和部门技术推广中心，定期组织绿色养殖、新型捕捞和数字化管理技术培训，形成“线上+线下”相结合的培训模式。支持在各地建设示范基地和“绿色养殖+生态捕捞”联合实验室，通过观摩学习和实地操作体验，提高渔民技术技能和生态保护意识。
5. 推动产业多元化与市场化运作
鼓励龙头企业与合作社、家庭农场建立利益联结机制，通过订单养殖和品牌建设带动规模化绿色生产。加快渔业与文旅、康养、文化创意等产业融合，实现一二三产业联动发展，提升渔区整体经济活力和居民收入水平。
6. 强化社会监督与公众参与
完善渔业生态监测公开制度，将渔区水质、资源动态和执法信息定期向社会公布；搭建公众参与平台，鼓励媒体、环保组织和科研机构参与渔业生态监督，共同构建政府监管、市场调节、社会监督相结合的生态治理格局。
七、结论
党的二十届三中全会关于生态优先、绿色发展的战略部署，为渔业转型升级指明了方向。面向新时代，我国渔业发展必须以生态优先为原则，以绿色发展为路径，坚持资源保护与产业发展相统筹。在具体实施过程中，应从完善资源承载力评价与生态补偿制度、推广绿色养殖与生态捕捞技术、推进渔业数字化精细化管理、优化产业结构与市场体系、加强渔区生态修复与海洋牧场建设、健全法治与监管机制六个方面强化举措。通过政府主导、市场主体和社会参与共同发力，不断创新制度机制和技术应用，实现渔业资源可持续利用与产业高质量发展。典型案例表明，数字渔政、循环水养殖和海洋牧场生态修复等路径取得良好成效，值得在更大范围推广。未来，还需加大对中西部内陆和欠发达渔区的支持力度，完善多部门协同机制与公众参与体系，促进渔业产业在全域范围内走向绿色、高效和可持续发展之路。
参考文献
