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党的二十大第三次全体会议明确提出要实施乡村振兴战略，加强农业人才队伍建设，为农业现代化提供坚实的人才支撑。农业人才包括科研技术人才、乡村振兴人才与基层实用人才等各类人员，如何在三中全会精神引领下，构建符合新时代要求的农业人才培养、引进与激励机制，是当前各级农业部门的重要课题。本文首先梳理三中全会关于农业人才工作的重要论述与政策导向，然后分析我国农业人才队伍建设的现状与存在的问题，最后提出基于制度优化、培训创新与激励完善的对策建议，以期为农业农村高质量发展提供人才保障。
关键词
二十大三中全会；农业人才；队伍建设；培养机制；激励机制
第一章 引言
1.1 研究背景
党的二十大第三次全体会议将乡村振兴战略摆在更加突出的位置，明确提出“加强农业人才队伍建设”，强调要在深化供给侧结构性改革和推进农业现代化进程中，依靠科技创新与人才支撑。当前，我国农业正面临结构调整与高质量发展的双重任务，农业生产方式、产业形态与农村生态环境都在发生深刻变化，急需一大批能够适应现代农业需求的高素质专业人才。
1.2 研究意义
（一）理论意义：三中全会精神为农业人才建设提供了顶层设计与政策指引，有必要将这些精神与农业人才现实问题结合，丰富农业人才理论研究；
（二）实践意义：针对基层农业部门与科研单位，提出切实可行的培养与引进对策，有助于优化人才结构、提高人才质量，为农业农村现代化提供智力支撑。
1.3 研究内容与方法
1.3.1 研究内容
本研究主要包括：首先梳理三中全会关于农业人才建设的政策要旨；其次分析我国农业人才队伍现状及存在的主要问题；再次提出符合三中全会精神的农业人才队伍建设对策；最后形成结论与政策建议。
1.3.2 研究方法
本研究采用文献分析法，对中央及地方政策文件进行梳理；采用实地调研与访谈法，对省市农业部门、农业高校与龙头企业进行调研访谈；采用案例分析法，选取部分省市在农业人才建设方面的典型实践进行总结。
第二章 三中全会精神与农业人才建设的理论基础
2.1 三中全会对农业人才工作的指导思想
2.1.1 三中全会“乡村振兴”与“人才优先”理念
三中全会强调要坚持农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。其中，“人才优先”被明确提出，要求各级政府将人才作为乡村振兴的首要资源，通过政策引导与制度创新，吸引和培养一大批懂农业、爱农村、爱农民的实用人才。
2.1.2 科技兴农与人才强农的协同关系
三中全会提出要加快实施科技兴农战略，强调科技与人才的双轮驱动。农业科技创新需要依托高水平人才队伍，而人才培养与成长又要在科研与实践中不断提升能力，二者相辅相成，共同服务于农业现代化。
2.2 农业人才队伍建设的相关理论基础
2.2.1 人力资源开发理论
人力资源开发理论指出，人才是组织发展的根本资源，需要通过教育培训、岗位实践与绩效激励等多种手段提升其能力与价值。在农业领域，应根据不同岗位需求，构建灵活多样的培训体系与晋升机制。
2.2.2 农业人才队伍分类与功能定位
农业人才可分为科研技术人才、生产经营人才与基层服务人才三大类。科研技术人才主要承担农业技术创新与转化任务；生产经营人才负责现代农业经营管理与产业链延伸；基层服务人才则在乡镇、村落一线开展技术推广与日常服务。明确分类与功能定位，有助于针对性地制定培养方案与激励政策。
2.3 国内外农业人才队伍建设经验借鉴
2.3.1 国外经验
欧美国家农业人才培养体系成熟，如荷兰实施“产业—科研—教育”三位一体模式，将农业高校与龙头企业紧密对接；美国综合大学与社区学院合作，通过“产学研用”联合培养模式，为农业产业输送大批技术与管理人才。
2.3.2 国内探索
近年来，我国部分省市已开展农业人才专项计划，如江苏省的“农技人才振兴计划”强调定向培养与岗位轮换；浙江省的“挂职锻炼”机制让高校教师与地方农业机构双向挂职，促进知识与实践结合。
第三章 我国农业人才队伍建设现状与问题分析
3.1 农业人才队伍建设现状
3.1.1 培养渠道多元但分散
目前我国农业人才培养主要依托农业院校、科研院所与培训机构。高校毕业生、地方培训与“订单式”培养并行，渠道相对丰富。但由于政府、学校与企业之间缺乏系统衔接，不同渠道培养质量参差不齐，难以形成统一标准。
3.1.2 人才结构存在不均衡性
农业人才结构中，高学历高层次科研人才占比偏低，实践经验丰富的农业技术人才供给不足，而基层村镇一线技术服务人员数量虽多但技能水平参差不齐。此外，青年人才流向大城市、非农行业现象明显，农村一线人才队伍面临断层风险。
3.1.3 激励机制不完善
当前农业系统的薪酬待遇与发展空间相对有限，导致劳动价值难以充分体现。科研人才在成果转化与项目申报中面临体制限制，基层人员在晋升与绩效评价上缺乏公平竞争机制，难以形成持续创新与服务动力。
3.2 农业人才队伍建设存在的主要问题
3.2.1 培养体系与岗位需求脱节
农业高校与地方农业部门之间缺乏有效沟通，培养方案与一线岗位需求对接程度不足，导致毕业生在技术应用与管理能力方面存在明显短板，难以适应现代农业生产与新业态发展需求。
3.2.2 信息化与数字化技能欠缺
农业数字化转型对人才提出更高要求，需要掌握大数据、物联网与智慧农业等新技术。然而，当前大多数农业人才在信息化工具应用与数据分析方面能力不足，影响了现代农业项目的推进与农业科技成果的应用。
3.2.3 基层实用人才流失严重
农村基层工作环境相对艰苦，尤其在偏远地区，生活与工作条件不理想、培训与发展机会有限，导致基层技术人员流动频繁。基层农技推广站、乡镇农业服务中心等岗位存在空缺或人员素质不高，制约了乡村技术服务能力。
3.2.4 激励与保障机制缺乏吸引力
