9 浏览第三，对干部作风建设的长期性、艰巨性认识不足。一些地方和干部认为教育实践活动是一次性任务，活动结束后便有所松懈，导致作风问题出现“反弹”迹象。这表明在干部队伍中，一些深层次的思想观念和行为习惯尚未完全改变，作风建设的内生动力和自觉性有待进一步培养。
5.3长效机制建设不足
群众路线教育实践活动作为集中性活动，其成果的巩固和拓展需要健全的长效机制来保障。然而，当前在这方面仍存在不足。
首先，活动结束后，一些制度措施落实不够、监督检查不到位。教育实践活动期间，各地出台了一系列改进作风、服务群众的制度规定。但活动结束后，部分制度可能未能得到严格执行，或缺乏常态化的监督检查，导致制度的“生命力”不足。一些地方甚至存在“文件落实文件”的现象，没有真正转化为基层治理的有效行动。
其次，少数地方出现“反弹回潮”现象。形式主义、官僚主义等作风顽疾具有顽固性和反复性，如果缺乏持续的制度约束和强有力的监督问责，一些被暂时遏制的“四风”问题可能会以新的形式出现，甚至“反弹回潮”，影响群众对教育实践活动成效的信任。例如，一些地方在活动期间积极为民办实事，活动结束后却未能形成常态化为民服务的机制。
第三，作风建设和为民服务长效机制不健全。群众路线教育实践活动的成果固化为常态化、制度化的机制，需要建立一套完整的、相互衔接的制度体系。目前，在一些领域，相关的制度体系仍不完善，或者制度之间缺乏协同性。例如，干部定期下基层、听民声、办实事的工作机制尚未完全固化，群众意见建议的常态化收集、分析、办理和反馈机制仍需健全。
最后，群众参与积极性波动较大。在教育实践活动集中开展期间，由于党组织的积极动员和问题解决的可见成效，群众参与度较高。但活动结束后，如果缺乏持续有效的参与平台、反馈机制和激励机制，群众的参与热情可能会逐渐消退，导致群众路线的践行从“热火朝天”变为“平淡如水”。
5.4沟通反馈和激励机制有待完善
有效的沟通反馈和激励机制是群众路线践行和基层治理活力的重要保障。
首先，群众意见反馈渠道不畅，部分群众的诉求和建议未能得到及时有效的回应和解决。虽然各地开通了多种意见反映渠道，但有时存在“只收不办”或“办结不反馈”的情况，导致群众的参与感和获得感下降。一些深层次的、涉及多部门的复杂问题，由于协调机制不健全，解决周期长，也容易让群众产生疲惫感甚至失望情绪。
其次，群众参与治理激励不足。在基层治理中，群众不仅是被管理者，更是治理的主体。然而，当前在激发群众参与治理的积极性方面，激励机制仍显不足。除了少数荣誉表彰外，对于群众在基层治理中的贡献，缺乏多元化、常态化的物质和精神激励，导致群众参与的内生动力不足，难以形成“人人为我，我为人人”的良好氛围。
第三，部分党员干部存在“等靠要”思想，积极性和主动性未能充分激发。在一些地方，少数党员干部习惯于被动接受任务，缺乏主动发现问题、解决问题的意识。这可能与考核评价机制不够科学、激励约束不够到位有关。如果干部感觉“干多干少一个样”，甚至“多干多错”，就容易产生消极怠工、敷衍了事的思想，影响群众路线的有效落实。
最后，宣传引导和典型示范作用发挥不充分。虽然有典型案例宣传，但其广度和深度仍有待加强。一些成功的实践经验未能得到及时、有效的推广，好的做法和模式未能迅速转化为普遍的实践，影响了整体治理水平的提升。
这些问题的存在，表明党的群众路线教育实践活动常态化长效化仍需系统谋划、持续发力。只有正视并解决这些挑战，才能真正将群众路线的精髓融入基层治理的血脉之中，为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。
第六章优化群众路线教育实践活动促进基层治理的对策建议
为巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续发挥其对基层治理的促进作用，必须坚持问题导向和目标导向，从组织体系、干部队伍、制度保障、群众参与和数字化赋能等多维度进行系统优化。
6.1完善活动组织体系，推动全覆盖、深参与
持续深化群众路线教育实践活动，需要将其融入党的日常工作和政治生活，形成常态化的组织保障。
第一，将群众路线教育实践活动纳入日常工作计划和党建责任制考核。各级党委（党组）要将践行群众路线、深化作风建设作为一项长期而重要的任务，而非阶段性活动。要完善组织领导体系，明确各级党委（党组）的主体责任、书记的第一责任和班子成员的“一岗双责”，确保活动有专人负责、有制度保障、有持续推进的机制。将其作为党建责任制考核的硬性指标，强化压力传导，倒逼落实。
第二，推动活动向基层延伸、向全体党员覆盖。要将群众路线的教育和实践深入到农村、社区、企业、学校、机关、社会组织等各个基层党组织和全体党员，特别是要加强对新兴领域、新业态党组织和党员的教育引导。针对不同群体特点，采取灵活多样的形式，确保学习教育的广度和深度，防止出现“灯下黑”或覆盖盲区。
第三，确保群众参与的广泛性、有效性。坚持开门搞活动，畅通群众意见建议表达渠道，鼓励群众通过线上线下多种形式积极参与，实现从“被动告知”到“主动参与”的转变。建立健全群众意见收集、研判、交办、办理、反馈的闭环管理机制，确保群众的合理诉求能够得到及时响应和解决，增强群众的获得感和满意度，从而激发其持续参与的积极性。
6.2强化干部队伍能力建设与作风转变
干部是群众路线的践行者和基层治理的执行者，提升其能力和作风至关重要。
第一，加大对党务干部和基层干部的培训力度，提升其群众工作能力。将群众路线理论学习和实践锻炼融入干部教育培训的全周期。开设群众工作方法、基层矛盾调解、网络舆情应对、突发事件处置、法律法规运用等专题课程。通过案例教学、情景模拟、角色扮演、实地调研等形式，让干部在实践中学习群众工作本领，提升与群众沟通、服务群众的能力。
第二，强化干部的宗旨意识、法治思维和创新意识。育引导广大干部牢固树立以人民为中心的发展思想，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。加强法治教育，提升干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，确保基层治理在法治轨道上运行。鼓励干部破除传统思维定势，积极探索创新治理模式和方法，以新理念、新举措破解基层治理难题。
第三，建立正向激励和容错纠错机制，激发干部担当作为、主动创新。对在践行群众路线、改进作风、服务群众中表现突出的干部，要及时表彰奖励、优先提拔使用，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。同时，要建立健全容错纠错机制，为敢于担当、积极作为但因客观原因出现失误的干部撑腰鼓劲，解除其后顾之忧，鼓励干部大胆创新实践。
6.3健全制度保障和监督机制
将群众路线教育实践活动的成果制度化、规范化，并确保制度的有效执行。
第一，完善教育实践活动成果转化机制，健全作风建设长效机制。将活动中形成的成功经验和有效做法，及时上升为制度规定，并使其融入日常党内法规和国家法律体系。例如，将干部定期下基层制度化、群众意见常态化收集处理制度化、为民办实事机制化等。建立健全党内作风建设的自我约束和外部监督机制，防止“四风”问题反弹回潮。
第二，健全服务群众长效机制。完善“群众点单、党员接单”等精准服务模式的制度化运行机制，确保群众需求能够被及时收集、有效解决并得到反馈。优化便民服务中心、一站式服务大厅功能，推进行政审批制度改革，简化办事流程，提高服务效率。推广线上政务服务，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
第三，强化群众评议和第三方监督，畅通群众投诉、建议渠道。设立党风政风监督员、群众监督团，定期开展群众满意度测评，将测评结果作为党组织和干部考核的重要依据。建立健全信访、举报、网络问政等多元化群众诉求反映平台，并明确处理时限和反馈要求，确保群众的呼声得到及时有效回应。鼓励引入第三方机构对基层治理效能进行独立评估，提供客观反馈。
第四，完善制度执行和监督问责机制。各级党组织要加强对群众路线教育实践活动相关制度落实情况的督查检查，对不作为、慢作为、乱作为甚至损害群众利益的行为，要坚决查处、严肃问责，维护制度的严肃性和权威性，形成常态化反馈和纠偏机制。
6.4创新群众参与和激励模式
激发群众参与基层治理的内生动力，让群众真正成为基层治理的主体。
第一，拓宽群众意见表达和参与渠道。健全基层民主协商机制，如居民议事会、村民议事会、社区恳谈会等，鼓励群众对社区（村）重大事务、民生项目建设、村规民约修订等进行广泛讨论和民主决策。充分利用新媒体平台，搭建网络议事厅、线上意见征集等平台，拓宽群众发表意见和参与治理的途径。
第二，推进“群众点单、党员接单”“志愿服务积分制”等创新模式。将这些实践中形成的有效模式进行制度化推广，完善运行规则，并与党员管理、社区服务相结合。探索建立健全志愿服务积分兑换、荣誉表彰等多元激励机制，激发群众参与志愿服务和基层治理的积极性。例如，将志愿服务积分与停车优惠、公共服务优先等挂钩。
第三，建立群众参与治理的多元激励机制。除了精神奖励，还可以探索物质奖励与精神奖励相结合的方式，对在基层治理中作出突出贡献的群众予以适当奖励。更重要的是，要让群众在参与中看到实际效果，感受到自身的主人翁地位和价值，增强其参与热情。
第四，加强宣传引导，营造“人人参与治理”的良好氛围。广泛宣传群众在基层治理中的典型事迹和成功案例，用身边人、身边事感染和带动更多群众参与到基层治理中来，形成共建共治共享的社会风尚。破除部分党员干部存在的“等靠要”思想，引导其主动担当、积极作为。
6.5推动数字化赋能基层治理
充分利用现代信息技术，提升群众工作效能和基层治理现代化水平。
第一，加快数字党建、智慧社区/乡村等信息化平台建设。整合基层党建信息、政务服务数据、社会治理数据，构建一体化、集成化的基层治理数字化平台。通过大数据、云计算、物联网、人工智能等技术，实现基层治理的数据化、精细化、智能化。
第二，利用新技术提升群众工作效能。运用大数据分析群众需求趋势、矛盾高发领域、民生服务堵点，实现问题发现、收集、分析、处理、反馈的闭环管理。例如，通过数据模型预警潜在社会风险，实现精准研判和前端化解。利用移动终端APP、微信小程序等，提供便捷高效的线上群众服务，实现“掌上办”“指尖办”。
第三，推动治理模式由经验型向数据型、智能型转变。鼓励基层党组织和干部运用信息化手段进行科学决策、精准施策。例如，通过智能网格化管理系统，实现对基层人口、事件、组织、场所等要素的动态管理和实时监测，提升基层治理的预见性和精准性。
第四，强化数据安全和隐私保护。在推进数字化治理的同时，必须高度重视数据安全和个人隐私保护。建立健全数据管理制度，明确数据采集、存储、使用、共享的规范和边界，确保数据安全可控，防止信息泄露和滥用，保障人民群众的合法权益。
第七章结论
党的群众路线教育实践活动，是中国共产党在新时代背景下，为保持党同人民群众血肉联系、解决党内突出问题、巩固执政基础而开展的一次具有里程碑意义的重大行动。其深厚的理论基础源于马克思主义群众观，并在一代代中国共产党人的奋斗中不断发展和丰富。这次教育实践活动聚焦作风建设，以“为民务实清廉”为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，有力推动了全党特别是基层党组织和党员干部作风的根本好转。
本文系统梳理了群众路线教育实践活动的理论基础和发展历程，深入分析了其对基层治理产生的深刻影响。研究表明，教育实践活动不仅显著提升了基层党组织的政治功能、服务功能和凝聚力、战斗力，更推动了基层干部队伍能力素质的全面提升和服务意识的深刻转变。同时，它也极大地促进了基层治理体系和机制的创新完善，催生了“党建引领+多元参与”的治理模式，健全了基层民主协商和为民服务体系，从而有效提升了基层社会矛盾化解和风险防控能力，提高了群众参与治理的积极性和满意度。这些实践成效充分证明，群众路线教育实践活动是新时代推进全面从严治党、实现国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑和生动实践。
然而，我们也必须清醒地认识到，在群众路线教育实践活动常态化长效化的推进过程中，仍面临着一些不容忽视的问题与挑战。这包括部分活动可能流于形式、理论学习与实践结合不够紧密、基层党组织和干部队伍能力建设滞后、长效机制建设不足导致“反弹回潮”风险，以及沟通反馈和激励机制有待完善等。这些问题若不及时解决，将影响群众路线的持续践行和基层治理效能的进一步提升。
展望未来，要持续深化党的群众路线教育实践活动，将其精神实质和实践要求融入党的日常工作和基层治理全过程。必须在以下几个方面持续发力：一是完善活动组织体系，确保群众路线教育实践活动常态化长效化的制度保障和全覆盖。二是强化干部队伍能力建设与作风转变，持续提升基层干部政治素养、群众工作能力和创新治理本领。三是健全制度保障和监督机制，将活动成果固化为长效机制，强化制度执行和监督问责，防止作风问题反弹。四是创新群众参与和激励模式，拓宽群众意见表达和参与渠道，激发群众主人翁意识和参与热情。五是推动数字化赋能基层治理，利用现代信息技术提升群众工作效能和基层治理的科学化、精准化水平。
通过上述系统优化，将能够有效巩固和拓展群众路线教育实践活动的丰硕成果，推动党建与基层治理深度融合，不断激发中国特色社会主义制度优势，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供坚强支撑和不竭动力。这将确保我们党始终保持同人民群众的血肉联系，永葆先进性和纯洁性，从而不断从胜利走向新的胜利。
