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随着中国经济的快速发展，国际国内形势不断变化，国内社会矛盾呈现多层面融合交织，社会整体安全形势表现为“燃点低，触点多”的局面，为社会提供“安全”产品的制造商需要按照市场的需求定向提供。企业只有通过优化工作流程、提升管理水平达到企业盈利的目的。
H省警犬技术工作曾领先全国，但是随着刑事技术的进步和社会整体防控形势变化，发展遇到了前所未有的挑战。面对新形势，H省警犬技术工作将管理和工作流程优化提高到战略高度，积极适应新形势下市场对安全产品的需求。在优化流程时减少指挥层级、缩短响应时间，管理上调整组织结构，提升客户的满意度。
文章以H省警犬技术工作的发展为研究背景，通过制作公司业务工作流程图，分析公司的现状和存在的问题。有针对性的对以上的问题作出改进。研究中优化流程以企业战略目标为方向，提升现场使用效果为目的。优化企业流程使用工具是ESIA、ECRS方案进行优化处理。优化方向为：针对繁育部门的结构和流程进行优化；训练部门结构和工作流程优化；现场使用流程优化，增加现场使用中信息共享的机制。以上方案的实施，能解决繁育与使用脱节，训练与使用脱节，现场使用效果不佳的问题。最后，H省安保公司警犬技术工作要善于利用新技术新装备，对业务流程进行固化，逐渐形成管理科学化，决策智能化，高科技支撑的局面，从而为企业在实现组织目标工作中科学合理流畅的目标。
关键词：H省安保公司；警犬技术工作；管理问题
目录. .
中文摘要 I
Abstract II
绪论 1
一、 研究的背景 1
二、 研究的目的及意义 2
三、 国内外研究现状 3
四、 研究的内容和方法 5
第一章相关理论基础 8
第一节信息化的基本理论 8
一、 信息化概念 8
二、 信息共享理论 9
三、 政务内网 9
第二节业务流程重组理论 10
一、 理论的概念 10
二、 组织变革理论 12
三、 组织设计理论 12
本章小结 13
第二章H省安保公司警犬技术工作管理现状及问题 14
第一节H省安保公司警犬技术工作简介 14
第二节H省安保公司警犬技术工作管理现状 16
第三节H省安保公司警犬技术工作管理中存在的问题 18
本章小结 21
第三章H省安保公司警犬技术工作管理问题产生的原因 22
第一节组织架构原因 22
-ill-
一、 组织架构及特点分析 22
二、 组织架构不合理 24
三、 机构改革进程缓慢 25
第二节组织的内部原因 25
一、 价值链主体之间缺乏有效协同 25
二、 人力资源结构不合理 26
三、 战略不明确 26
四、 信息透明度低 26
第三节外部原因 27
一、 创新依赖外部管理和技术发展 27
二、 上级重视程度低和投入不足 28
三、 任务性质依赖外部环境变化 29
本章小结 29
第四章H省安保公司誓犬技术工作管理对策和保障措施 30
第一节促进信息共享 30
一、 加快信息化建设步伐 30
二、 加强数据和信息管理工作 31
三、 加强政务内网和信息管理制度建设 31
四、 保障性措施 31
第二节优化业务流程 32
一、 目标流程分析 32
二、 流程优化方案确定 33
三、 优化方案模拟 33
四、 模拟结果验证 34
五、 优化方案实施 35
六、 流程优化保障性措施 36
第三节加强政策支持 36
-IV-
一、 制定和完善保障性政策 36
二、 制定配套实施细则办法 36
三、 保障性措施 37
参考文献
绪论
一、研究的背景
企业的经营和管理的关系一定是管理为经营服务。经营是企业选方向，选对应的市场需求，是企业得到良好发展的前提，经营必须要选对的事做。而管理是要把事情作对，管理必须是要为经营服务的。企业中经营是第一位，而管理是第二位。H胜安保公司是为社会提供安全产品的企业，是要为客户提供安全产品的组织目标决定公司的管理必须为实现这一目标作出必要的调整，同时必须根据客户的需求调整。经营有四种模式，薄利多销、按质论价、服务至上、按需定制，此四种模式均需要相应的管理方法来实现组织目标。H省安保公司在经营战略上采用的是服务至上和按需定制的经营模式，所以应当对流程优化和柔性化管理必须花大力气研究。
H省作为我国最北最东的大省，担负着保障国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全的重大责任。随着全国经济的快速发展，H省作为老工业基地在发展遇到诸多问题，并随着国际国内形势不断变化，社会整体的安全形势非常复杂，整体表现为“燃点低、触点多”的局面。社会对“安全"的需求非常迫切，对提供安全产品的企业提出更高的要求。
为此，为社会提供安全产品的H省安保公司警犬技术工作迫切需要解决应对新形势、新需求反映迟钝的问题。作为刑事侦查和治安防范科学的组成部分必须在公安信息化、和社会治理现代化进程中找到适合自己的发展模式，从而实现“十三五”平安中国建设规划设定的目标、满足反恐处突、打击犯罪及大型活动安保等工作需要。
H省警犬技术工作曾领跑全国，在上世纪八、九十年代，全国有过“中国警犬看东北，东北警犬看H省”的提法，当时H省警犬技术工作在整体布局覆盖面、实际工作开展状况、现场使用数量和发挥作用方面都领先全国。但是随着刑事技术手段的进步和社会整体防控形势任务变化，H省警犬技术发展遇到了前所未有的挑战。
为了能在竞争中生存和发展，H省安保公司警犬技术工作必须对现有的业务流程进行合理的优化，同时应用信息化手段，在“减少指挥层级，缩短响应时间”的原则指导下，完成业务流程优化的工作，从而为实现组织目标服务，本文在此背景下开展相关研究。
二、研究的目的及意义
（一）研究的目的
解决企业目前遇到的困境，既所谓无价值存在。随着刑事技术手段的进步和社会整体防控形势任务变化，H省警犬技术发展遇到了前所未有的挑战。H省安保公司警犬技术工作在应对需求变化时明显滞后，具体表现在：
（1） 繁育工作目标与现场使用需求背道而驰
（2） 训练手段方法与实际工作需求相差甚远
（3） 现场使用效果与客户需求之间差距过大
（4） 工作指挥层级过多
（5） 对新需求响应时间过慢
以上问题影响用户对警犬技术工作的评价和满意度，同时也说明H省安保公司警犬技术工作在组织设置、目标管理、业务流程中存在漏洞和不足，需要寻找原因并进行优化改进。组织目标不能顺利实现，管理一定是出了问题。上级机关和同行业人员也是用诸多手段来尝试解决目前的问题，例如使用信息化手段来提升管理水平。警犬技术工作信息化也在多方面进行探讨和尝试。比如为实现工作犬信息共享，2014年全国工作犬管理系统建成，并向全国推广，目前H省地、市级刚刚开始使用，但是其功能和实际使用效果没有达到预期目的。而在H省安保工作信息化进程中，警犬技术工作信息化已经远远落在同行业后面。警犬技术工作信息化的目的是解决信息流通的问题，不能从根本解决本行业的管理现状。但是若要解决管理的根本问题，需要从上而下的进行，本文不探讨，文中是立足现有条件，应用工作流程优化、信息化手段来尝试解决管理中出现的问题，不是假设而是为了能够解决亟待解决的眼前的困境。
（二）研究的意义
1.理论意义
本文将运用相关知识对流程优化，实现用信息化带动整体工作的提升，针对这些问题进行分析。通过以H省安保公司警犬技术工作信息化和业务流程重组解决管理问题为例进行研究，试图在实际应用中为H省安保公司警犬技术工作信息化和业务流程重组解决管理问题提供理论基础。
2.实践意义
通过业务流程优化、信息化解决繁育工作目标问题、训练方法问题、现场使用问题、指挥层级问题、反应慢问题，能够为H省安保公司在提高用户满意度，改善服务质量，提升行业地位等诸多方面得到现实的效果，从而能在上级争取到更多的资源和关注，从而为本行业的发展助力加油。当前随着安保工作信息化建设的逐渐深入，诸部门把主要精力放在数据的收集、存储、处理和挖掘上，但是对信息化的理解和应用存在诸多误区，因此希望通过研究可以为警犬技术工作解决管理问题提供相应的理论支持基础。H企业通过自身的发展不断的优化业务流程，其中使用的优化手段和信息化的技术能够为未来企业的流程优化提供必要的理论数据，这种数据同样适用于其他同类型的企业使用。文中基于信息化信息共享和业务流程重组进行分析研究，将为增强警犬技术工作在打造平安中国建设中发挥应有的行业特色优势提供有益的借鉴，更希望通过理论的探讨办工作中出现的问题，解决的措施系统的归纳总结，形成体系升华成为措施办法供同行借鉴。
三、国内外研究现状
H省安保公司警犬技术在信息共享和业务流程重组的管理问题上，无论是组织现状和遇到的问题都和普通企业面临的困境是类似的。
（一）国外研究现状
吴建中提出信息共享空间是为用户提供了一个信息交流的空间是最大程度共享的平台。①蒋安波(2013)提出各国在911之后已将反恐、搜救提高到极其重要的位置，为此，现代警犬技术的信息化建设必须要开展信息化，该信息化管理系统就能根据己储存的数据和信息辅助决策者做出正确的判断，推荐更科学的管训方案。翟篱(2016)提出大数据时代己经来临，警犬技术工作在很大程度上朝着信息化方向发展。徐晓丹(2011)提出警犬技术工作要广泛利用信息资源加速实现现代化进程。刘振喜(2013)提出警犬犬在全国各地的防控、处突中作用显著,警犬技术工作要进一步发展必须紧密结合形势，清晰发展思路，充分利用新技术提高战斗力。王晶(2012)主要的研究在医院方面，通过医院的各项流程进行重组优化实现了医院工作效率提升的目的，并提升了病人的满意度，加强了院方人员的责任心。高飞(2004)提出业务流程重组是为了实现关键性能指标的根本改进而对业务流程彻底地在思考和再设计的过程。范薇薇(2005)企业在竞争优势和竞争优势的可持续性的冲击下，积极寻求创造价值的方法，业务流程重组理论正是其中的佼佼者。黄辉(2009)就功能的流程结构重组进行了研究，并提出在企业内多部门之间的重叠业务优化重组理论，打破部门的界限，实行团队管理。
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随着我国互联网技术和移动通讯技术的发展，我国的各个行业均已围绕信息技术的推进“互联网+”的新业态模式，出现了许多新的工作模式，比如医院、图书馆等，H省公安系统也推出了互联网+警务模式。我国的学者针普遍认知到警犬技术信息化的必要性，可是对警犬技术工作的信息共享模式和信息化以后的工作流程重组的有关研究资料不多。
(三)国内外研究现状评述
文献中提出的理念和方法都是针对当前工作中存在的问题进行的探索和分析，而解决实际工作中问题需要结合本地区、本行业和本单位的实际进行针对性的研判，不管是优化流程，还是应用信息化手段提升，亦或是改变工作模式，其中根本的问题都是管理理念的更新，要把管理当做第一生产力来重视来理解，要应用恰当的管理理念和方法来统领所有的手段，不能迷失方向，不能舍本逐末，从而实现工作的突破。
四、研究的内容和方法
(-)内容
文章的研究对象是H省安保公司业务流程应用信息化优化措施，这种优化是建立在原有业务流程和信息化应用的基础上的，通过先进的研究理论对传统的工作流程进行细化的分析，发现其中的不足，并根据科学的手段提出重组的方案，并进行业务优化。
(-)方法和流程
1.方法
(1)文献研究法。这种方法是研究中经常使用的方法，文章前部分通过大量的文献资料建立一定的理论基础，文献研究的内容主要围绕着企业流程管理、优化流程、企业信息化管理、集团运作、警犬培养相关技术等领域，以充足的文献积累一定的理论知识，并引发深入性的探讨。
(2)理论应用法。ECRS表示取消E(Eliminate)、C表示合并(.Combine)sR表示调整顺序(Rcarrangs)、S表示简化(Simplify)。流程优化
就是让信息能在最短的时间反馈到决策层,为减少指挥层级，缩短响应时间服务,避免在流程中产生、掺渣和改变信息的本来面貌。
2.研究的技术路线
本文研究思路如下：
图0-1技术路线
首先确定主题，然后进行文献研究(通过图书、刊物、网络等多种渠道获取有关文献资料，掌握研究的现状，通过对比、分析、归纳、整合等研究方法，学习信息化对管理问题的结合)，其后对H省安保公司警犬工作背景进行阐述，对存在的问题进行描述，分析问题产生的原因，提出解决的办法，最后结论。
五、论文结构
文章主体分成了五个章节，分别是：
绪论：主要是对本文的研究背景、此项研究的意义进行了简要的说明，叙述
了国内外就信息化管理和企业流程优化的研究现状，并提出了本次研究所应用到的方法等。 .
第一章信息化及业务流程重组相关理论：主要阐述信息化和流程重组理论，及应用信息化对流程重组优化的意义，在理论上把要研究的内容表述清楚。
第二章H省安保公司警犬技术工作的状态：以H省安保行业的公司研究为背景，分析公司目前的经营和运用现状，并根据业务的流程绘制相应流程图。
第三章H省安保公司警犬技术工作管理问题产生的原因：针对工作流程应用分析法分析问题原因，着重分析组织架构的问题、组织内部的原因和外部原因。
第四章H省安保公司警犬技术工作管理对策和保障措施：主要论述H省安保公司警犬技术工作管理中应用信息共享、业务优化效果和政策改变后的对比分析。根据实践的工作效果反证明该项措施的正确性和改变，细化描述优化后解决的H省安保公司的历史存留问题。
文章结尾是总结本研究的成果，并根据笔者现在的知识水平和未来发展的方向做出简要的说明。
第一章相关理论基础
第一节信息化的基本理论
、信息化概念
信息理论指的是根据不同事物之间具有的相互联系等哲学观点，以事物对外产生的物理信号等为信息进行的研究理论，根据分析深层次的信息和物理关系阐述信息的传递，并揭示事物信息本质上的内涵。
在信息通讯领域的研究中有很多学者提出了先进的研究理论，其中商农先生依据自己的研究提出了信息论，这也揭示了国内信息论的开端，经过数十年的发展，信息概念的己经逐渐的从原本特指通讯领域发展成涉及各种生产、科学等领域，并有进一步扩大领域的趋势。随着信息技术的发展，信息化管理、社会信息化、信息革命等名词己经逐渐的额深入到人类的社会生活中，以信息为主体的学科也已经逐渐的建立，并逐渐的成为一门热门学科。信息学和传统的科学之间具有很多的联系，不同学科之间都具有信息学的身影，随着信息技术的再次发展，高端科学研究中也已经出现了信息学的身影，比如遗传信息学、大脑信息传递、量子力学等研究也逐渐的离不开信息技术的支持。从人类科学发展的角度分析，信息学科和信息技术与人类未来的发展息息相关。
于社会中信息技术应用高速发展不同的是有关信息的相关概念并没有获得太大的发展，经过多年的研究也并没有明确的信息基本定义。通过文献搜索有关信
息的定义能够发现，现存有关信息的定义超多百多种，根据不同领域之间的定义信息的含义不同，甚至有些信息定义之间还存在矛盾关系。信息定义的争论在学
术界也一直存在，这种长时间的争论也能够证明信息概念的复杂性。随着学术研究的进一步深入，统一信息论、信息理论、广义信息论等多种信息概念被先后提出，但是这些研究大多是理论上的研究，并试图揭示深层次信息的概念。比如中科院在书中描述的信息的本质问题，这个问题也被称为100难题之列。由此可以看出，信息的深层次含义相当复杂。随着未来科技和学术的不断发展，相信这•,问题终将会得到解决。同时针对信息本质是什么的研究能够在一定程度上推动科学的不断发展，本文围绕着研究主体同样涉及到了信息本质有关的研究，在文中也将会对这一问题进行探讨。
二、 值息共享理论
WWW技术对企业与外部环境实体之间的关系，以及企业内部的业务过程产生越来越重要的影响。Internet极大的改进了信息和知识的检索、存储和发布，在本质上，Internet可以用来大大降低大多数组织的交易成本和代理成本。例如我们过去收集和整理整个行业内部的数据和信息需要传统的表格填报和数据收集，而在个性化传感器应用的今天，很多数据不需要这么做即可时时收集。人员在岗情况,可以通过考勤机汇总整理；车辆在位、运行情况可以通过GPS定位系统时时监控；监控摄像头的数据可以回传指挥中心，后台分析整理后大量的时时信息会给指挥员做出合理判断提出合理建议，甚至我们可以依靠新型AI设备实现我们过去梦想的“自动化”和“人性化”，人的行为分析、轨迹分析能为我们对其是否适合该项任务做出判断，给出合理建议。
信息共享，有用的信息共享，让信息多跑动，让信息能在企业各部门间共享，让所有人在企业愿景的带动下能发挥主观的能动作用，多为企业做工作，多主动做工作，少做无用功，少做没有意义的事，减低内耗，减低企业内部成本，就是提高效益的，减少因管理导致的成本增加，从而提高企业的竞争力，提高被需要的程度。
三、 政务内网
政务内网是是专用的办公业务网络，是与互联网物理隔离的专用网络，在满足工作的同时，可以实现有限的信息资源的共享和数据交换，其可以通过网络设备进行管理。
我们可以借用政务内网，把我们一些其他途径收集不到的信息，或者我们认为需要控制扩散渠道的信息，进行交换和共享，其意义不言而喻。
第二节业务流程重组理论
一、理论的概念
最早提出业务流程重组(BusinessProcessReengineering,BPR)理论的学者是MichaelHammersJamesChampy提出的，并在上一世纪的90年代期间获得了先进管理理念的荣誉。其一般定义为，根据企业经营发展中的运行模式和业务的流程对其进行结构上的重组和优化，并能够达到预期中提升企业生产力和业务效率的目的。该理论的研究核心是业务流程，通过优化核心对象达到满足消费者需求和企业生产目标为最终目的。业务流程重组的手段是通过现有流程分析，发现其中的不足，并通过科学的优化手段重组流程，以求最大化的发挥企业的流程效率，提升企业的生产力和竞争力。重组本身就是在原有流程的基础上进行破坏，通过零散的程序组合设计最优化的方案，再将优化后的程序融合形成具有提升企业生产力的新流程。设计的原则是提升企业和客户的满意度，增加企业业务的反应度、提升服务质量、降低运营成本等。
BRP最重要的是,组织高级管理层面要有完善的业务流程重组管理计划，要有实施步骤，以及对预期可能出现的障碍与阻力有清醒认识。
下图中描述的是企业业务流程的重组结构，分析上图得出，上半部是结构的基本框架。优化企业流程的过程是该结构的主体，涵盖了重组过程中的程序和不同程序之间的关系。优化流程的目的就是提高企业的反应速度，提升企业的生产力，提高企业的服务质量，并降低经营成本。优化流程的过程包括了管理学相关的先进理论，并结合了不同工作程序上的实际经验，通过优化的方案进行流程再造。经过优化后的流程应该能够满足企业实际经营的考验，优化和分析的过程应该具有良好的顺序关系，能够确保企业新流程的顺利优化。
原有企业流程在外部环境发生变化的时候，比如需求变化和技术变化等，原有流程的工作效率就会大打折扣，这也是进行优化流程的原始动力。一般来说流程优化要从以下几点进行：
图1-1企业流程重组结构图
1.功能缺陷：社会的发展会不断的改变企业的内外环境，如果企业中具有不可分性的集体工作（TNE）,由于社会环境的改变使得原本规定人数的工作总量发生了改变，这样使用原有管理流程就会出现成本和责权上的不匹配，最终造成企业发展困难，严重影响企业的进一步发展。
2.重要程度：不同企业的运行流程并不相同，不同的流程对于企业的影响也不相同。市场对企业的服务要求随着经济的发展不断的变化，不同的需求会引起流程效果的改变，当原有流程和环节重要性在新环境中变得不再重要的时候，企业流程就需要发生改变。
3.切入点：企业流程再造需要根据不同环境下对企业要求的不同寻找能够适应当前企业发展的优化方案。
企业流程再造过程必须是一种谨慎的改变，需要根据不同环境制定不同的优化方案，这就需要在优化前做好市场调研和环境评估工作，分析传统流程各部分功能之间的关系。
最后根据己经掌握的资料制定合理的优化流程，并对新的流程效果进行预判。
二、 组织变革理论
组织变革(OrganizationalChange)是指运用行为科学方法和管理学方法对组织的权利结构、组织规模、沟通渠道、角色定位、组织与其他组织之间的关系、以及对成员的观念、态度和行为、成员间的合作精神等进行有目的、比较系统的调整和革新，达到适应组织所处的内部环境、外部环境、技术变革环境和任务要求等各个方面的变化，提高组织效能。
三、 组织设计理论
(-)组织设计的概念和原则
组织设计指管理者要将组织内各要素进行合理组合，建立实施特定组织结构的过程。组织设计是有效的管理必需的手段之一。
组织设计的原则包括专业化分工原则、统一指挥原则、控制幅度原则、权责对等原则、柔性经济原则五个方面。专业化分工原则就是把合适的人放到能发挥所长的领域做积累发展技能从而不断提高工作效率。统一指挥原则就是上下级之间要有清晰的指挥链，同时每位下属应该有一个并且仅有一个上级。控制幅度原则是一个上级所领导的下属的数量要有一定的限制，应该以有效为底线。权责对等原则就是职权和职责要相符。柔性经济原则，就是组织结构要有经得起组织变革所带来的冲击和震荡的能力。
(-)组织设计方法
一般来说组织的设计方法都是基于以下五种情况来设计组织。一是基于战略调整的组织设计，是为了匹配组织的战略顺利实施；二是基于价值链的组织设计，是为了便于实现价值链的管理；三是基于并购整合的组织设计，是为了并购整合的需要；四是基于集团化的组织设计，是为了配合集团管理模式的需要；五是基于转职或改制的组织设计，是为适应新的职能或任务的需要。无论什么方法一般都是居于以上五种情况来具体考量具体的情况。
本章小结
信息化理论、流程重组理论、组织设计理论都能用来为我们分析、设计、提升H省安保公司警犬技术工作管理问题提供理论依据，让我们的实践有理论指导，从而为我们实现我们的目的提供方向。
第二章H省安保公司警犬技术工作现状
第一节H省安保公司警犬技术工作简介
H省安保公司警犬技术工作开始于1985年，是一家集合警犬繁育、警犬训练、警犬技术使用、警犬技术应用开发为一体的综合性企业，曾在我国警犬繁育和警犬技术应用上在全国处于领先地位。H省安保公司的德国牧羊犬、史宾格犬被许多用犬单位大量釆购，警犬技术应用一度曾在全国领先。例如：刑侦犬的破案率,搜毒犬的毒品查获数量都曾居全国首位。基地代表人物高景昌、靳伟杰等分别在世界工作犬大赛第8名和全国检疫犬大赛地2名的佳绩。团队中有高级技术职称的同仁占总人数的1/3强。团队层在全国第一、第二、第三、第四届全国警犬技术比武中联创佳绩。以2017年为例，在北京一带一路峰会、天津全运会、厦门金砖首脑会晤、党的十九大等规格高、规模大、政治性强、关注度高的安保任务活动。经统计，2017年以来，执行国际、国内大型安保工作任务共出勤务365次安检总面积达到480余万平方米，检查驻地房间、会议厅、贵宾厅、餐厅及其他附属房间3000余间，安检车辆3000余台，查货易燃易爆及各类危险品471件，圆满完成了所有安保任务，被誉为肯吃苦、能作战，技术过硬的安保团队。
当前，H省处于经济转型时期，经济发展历史欠账多、社会矛盾积累多、社会矛盾触点多，社会治安形势严峻，社会面对“安全”的需求整体提高，而且整个社会面对安全的需求表现也和以往不同，对提供安全产品的企业提出前所未有的需求压力。同时行业中，因为新技术如视频侦查技术、通讯技术、AI技术等的应用，属于传统技术的警犬技术面临全所未有的生存压力。过去发生案件时，指挥员会在条件具备就考虑应用警犬技术解决问题，一度曾有过警犬万能论的说法，其后因为种种问题又出现过警犬无用论的论调。不管是无用论还是万能论都是对事物认识不全面的结果，但这其中我们作为警犬技术工作的从业人员都应该有清醒的认识，这说明我们在工作中有不合理、不合适、不适应需求的方面。比如需要提供警卫安防任务服务，可是我们的犬在执勤警卫、处置突发事件中变现非常糟糕，在面对犯罪分子时不敢冲击不敢撕咬，甚至没有胆量面对处置对象，自然。
第二章H省安保公司警犬技术工作现状
会有无用论出现。同时因为国家大型活动或者国际性会议的成功使用警犬的经验和宣传，.使得很多需求也向警犬技术倾斜，使得警犬万能论也出现了…未被满足的需求就是市场，警犬技术工作如何在这样复杂的背景下发展呢？H省安保公司警犬技术工作通过认真的思考和长期的摸索在改善工作流程、业务流程重组和采取信息化改变工作现状上下功夫，使得公司能够在客户那里得到更高的认可，获得更多的合作订单，从而实现警犬技术工作长足的发展和进步。
一、警犬技术工作组织架构
基地现行的是直线制组织结构。具体是的基地主任抓全面工作，对上一级负责；政委负责人员思想工作，分工管理综合支队和指导支队；两个副主辅助主任完成工作，其中一个副主任负责警犬业务工作，管理侦查支队、治安防范支队、繁育支队、幼训支队、研究培训支队和警犬技术服务中心，另一位副主任负责后勤保障工作，管理警务保障支队。如下图所示
图2-1中我们可以看到，基地的工作组织结构就是直线制，工作的流动方向是直线型流动。工作中所有支队级业务部门只对政委或主管副主任负责，政委或主管副主任只对主任负责，同级部门之间没有沟通和交流。
二、警犬技术工作业务流程
基地的业务工作一般流程是主任受领工作任务，按照工作分工指派分管领导完成，分管领导按照任务性质分解任务给各个职能支队完成，各支队按照受领任务分派支队内分管大队完成，各大队按照受领任务分解给各个中队完成，各中队按照受领任务分配给具体工作终端。工作终端完成后向中队汇报，中队向大队汇
报，大队向支队汇报，支队向分管领导汇报，分管领导向主任汇报，主任向受领任务的对象汇报。这是日常工作和非紧急工作的工作流程。
基地的业务工作特殊流程是主任受领任务或临时任务后，直接下达给支队、大队、中队或工作终端，受领任务人完成后直接汇报给主任。这是紧急任务或者特殊任务的工作流程。
第二节H省安保公司警犬技术工作管理现状
任务单一现象严重。H省安保公司作为实战部门，2017年全年的岀任务量是1万多次，其中刑事案件现场不到200次，警犬发挥作用不到10次，绝大多数任务是安检、巡逻和安保。
人员结构不合理。截至2017年年底，全省正式安保公司员工不到40人，平均年龄47岁，而全年新进员工2人，年轻技术人员流出8人，全省临时聘用人员200人，全年流动率达到30%,队伍结构严重不合理，人员流动大。
工作犬结构不合理全年犬存栏数为700余头，工作犬不足100头，工作犬平均年龄为5岁，全年繁育工作犬数量更是少得可怜。
员工工作积极性不高。人员工作积极性丧失，做一天和尚撞一天钟现象普遍,工作中应付对付是常态，存在多干少干一样的现象。基地已经近10年没有员工晋升，中层干部积压严重，普遍感到晋升无望。
警犬训练工作严重与实际工作脱节。以毒品查缉为例，目前H省毒情主要以冰毒为主，可是训练工作中仍然以海洛因、大麻为嗅源，导致警犬到现场后对新型毒品无反应，同时训导员因为不了解新型毒品的特征、吸食方法、流行趋势等在实战中往往措施战机，让人非常痛心。
社会执法环境复杂，舆论压力大，大多数人为了避免麻烦，本着多一事不如少一事的态度，在工作中存在睁一支眼的现象。
一、内部管理
工作目标明确，落实困难重重。指挥层级过多，导致任务分解时重叠部分职责划分不清，扯皮现象严重。职责划分过细，导致冇些问题本部门解决不了，其
他部门协调不来，请示上级部门协助，响应时间过长，常常贻误战机，经常是春天急需的种子秋天才到。能解决问题的人因为职责的问题，不能解决问题,而问题存在的方式确实影响本部门的工作，各部门之间协调困难。
管理求稳为主，减低训练标准，实战能力差。很多的管理都是保平安为主，以保证上级检查不出问题为前提，各项工作都为稳定服务，创新提想法可以，实际操作不允许，逐渐形成不冒头不冒险，平平安安又一年的现象。
二、 外部环境
经济低迷带来的诸多影响众多。近年来H省发展滞后，经济低迷，直接导致员工待遇低于全国平均水平，职业荣誉在经济压力下显得无足轻重。多数从业人员是满腔热情的加入，垂头丧气的离开，在房子、孩子、老子等诸多期盼的目光中逐渐丧失了工作的热情，但工作不能给自己和家人带来应有获得时，很多人选择离开。
社会认同度不高。虽然近年来整个社会对警犬的认同度在提升，可是大多数人还是持有不屑的态度，都是安保公司的员工，刑侦、治安、禁毒、反恐等战线的同仁其威武的形象已经深入人心，同时因为社会掌控面的差距，导致很多人对从事警犬技术的人不屑一顾，这是年轻人不愿意进入这个行业的很重要的原因。
三、 业务流程
基地现有的组织架构下，业务流程依照下图展开。
财务人员培训任务裆奏室
图2-2基地现行组织结构
图2-2中，基地在主任领导下开展各项工作，政委、副主任、副调研员按照分工协助主任完成各项任务。具体业务工作运行如下：
政委分管综合支队。综合支队负责上传下达工作和日常行政运转的工作，包括人员管理、财务、培训相关的工作内容，涵盖文件的上传下达，上级精神的传达和本级指挥员意志的执行，下级部门情况的汇总，全省工作开展情况的摸底和实力调查等。综合支队收集或受领到的情况首先汇报给主观领导政委，由政委根据任务性质和紧急程度做出工作部署，具体到综合支队的具体办事人员，任务完成后向政委汇报工作情况，包括任务完成情况、未完成的原因、各方面反应和预期的效果。政委在工作完成后向主任汇报。
副主任分管后勤科和食堂。后勤科负责，基地车辆和所有基地设施设备的维修、养护和更新工作。食堂负责基地所有工作人员的饮食保障。后勤科和食堂日常工作是保证基地人员和设备能正常运转，保证工作秩序的正常运转，当任务需要时更新设备和装备保障任务顺利完成。
副调研员分管现训队、繁育部门、工作犬协会。现训队负责警犬的训练和使用，保证工作犬能按要求准时到达指定位置，完成指定任务。繁育部门包括繁殖队、幼训队、兽医室。繁殖队保证训练犬更新、种犬更新、培训班训练犬需求。幼训队负责幼犬训练工作，选留工作犬，保证幼犬能通过考核。兽医室负责保证犬的健康安全，保障繁育犬能正常繁育，保障幼犬能正常发育，保障训练犬能正常参加训练，保障工作犬能按时出任务现场，保障功勋犬能到生命终结。
第三节H省安保公司警犬技术工作管理中存在的问题
一、组织架构设置不合理
H省安保公司实行的是首长负责制，在整个工作运行机制中完全是按照直线制设置所有工作岗位。以组建警犬技术部门流程为例就能说明问题的关键。
图2-3组建警犬技术部门工作流程
图2-3显示，因市场需求变化需要，基地需要组建新的业务部门，首先需要上报部门的编制，故此需要先确定本机构级别、编制和隶属关系，此过程中需要市场调研拿出可行性计划和数据，做出人力估算，为履行职责必须预留一定的空间，和人员梯队。第二步是拿出经费保障的规模预算、保障方式、使用方向等，必须要有充分理由来说服上级审批部门。第三部是选择办公地址，有无现成办公设施，有无养犬、用犬的设备，养犬、训练和使用的经费规模等，必须对完成保障程度做出相对准确的估算，如果需要建设新址，则需要拿出工程预算，施工工期等从新整体估算。第四步是机构设置、人员选配，既上级批准后实施阶段，此阶段把组织建立起来，开始运行，主要是选人和岗位配置。第五步是基地建设和人员培训，资金到位后不管是利用现有设施还是新建，都必须根据任务需要作出调整，对人员按任务需求进行培训。
在此流程中无论那个节点出现问题，都将影响整个工作的进程。在编制审批阶段因为要跑诸多部门，因为领导审批和职能部门论证的时间会导致直接的后果就是贻误战机，当我们需要的职能审批回来后，可能现实情况已经发生变化，原来我们设计的职能已经不适合新形势的需要。
二、 部门间值息交流不畅
因为是直线制组织结构，导致部门之间壁垒严重，没有信息沟通的渠道。比如繁育部门在制定年度繁育计划时，一般是根据种犬数量、结构和难易程度制定，对现训队的需求、培训任务的批次、下级单位的需求不做考虑和安排。比如今年现训队需要对20头超龄服役的犬进行更新，其中治安防范犬13头，搜毒犬5头，追踪犬2头，治安防范犬多用德国牧羊犬、马里努阿犬和罗威纳犬，搜毒犬可以是德国牧羊犬、史宾格犬和马里努阿犬，追踪犬一般用德国牧羊犬和马里努阿犬,但是追踪犬对犬的要求非常高，犬要兴奋性好、持续工作能力强、转化性高、对物品反应兴奋，肢体发育完整，体型外贸正常，这样的犬的选取率是二十比一，甚至是三十比一的选取率。然而搜毒犬的要求就差一个等级，一般只要对物品反应兴奋，工作能力稳定即可，其他的条件一般不苛刻，选区率一般在三比一到五比一之间。至于治安防范犬的要求更低，一般只要凶猛性够用，发育无明显缺陷即可。同时因为德国牧羊犬和马里努阿犬繁育困难，产仔数低，成活率不高，畸形率高的原因使繁育部门不愿意在这个犬种上下功夫，同样的精力和资源在史宾格犬上就会完全不一样，德国牧羊犬平均产仔4.5头，而史宾格犬是6.7头，而且史宾格犬的畸形率和死胎率都要比德国牧羊犬低得多，而对繁育部门的工作考量是以年繁育和育成数量为依据的，这就导致供给和需求严重不均衡，需要的没有,供给的不是急需的，工作开展受阻。信息沟通不充分，部门之间缺乏有效沟通，形成不了合力，从而减低了竞争力，人为增加成本。
三、 业务流程不科学
H省安保公司，业务流程主要是直线制，既主管受领任务，分解任务，分管受领任务，继续分解任务，最终任务分解到具体人。此工作模式的优点是工作流程清楚，责任划分清晰，便于监督检査，而且在效率很高，这样的模式在简单工作中非常有效。但是当任务的复杂程度超过一定程度以后，此种工作模式就不合适了。比如在一次大型安保活动中，需要抽调全省的警犬技术力量共同完成，此时传统的业务流程就不可能顺利的完成。首先需要综合部门拿出全省的实力情况说明，总计有多少力量，各地区需要至少保留多少力量来应对日常工作，拿出本次抽调力量的意向名单，同时综合部门要和现训部门一起对本次任务的具体分解，计算出需要力量的大致数量，甚至要到让你无现场进行模拟演练，计算具体的数值，现训部门要拿出本次任务的方案，对力量使用和布置拿出具体的意见，繁育部门需要对集结的犬只饲养场所，保障经费充分的估计，兽医部门要把疫病防治和突发性疫病应对措施进行预测，做好药品疫苗储备，后勤部门对集结力量的保障车辆、人员驻地餐饮条件进行评估，提出保障经费，以上多部门联合行动中，如果釆用传统的直线制，其中任何一个环节出现衔接的问题，都会影响任务的完成。以出现场为例，指挥员通知全体次日5时到达指定区域进行作业，后勤部门要安排车辆保障，安排人员伙食，繁育部门要安排警犬饲养调整方案，兽医部门要派出随队保障人员，如有宣传综合部门需要派出摄像人员，故此在此种复杂任务中，直线型业务流程就不合理也不科学了。
本章小结
H省安保公司采用直线制组织结构，其存在完成任务单一、人员队伍不稳定，警犬老化、训练和实际工作脱节等问题，其原因主要是组织架构不合理，信息流通不畅，业务工作流程不科学的原因。
第三章H省安保公司警犬技术工作管理问题产生的
原因
第一节组织架构原因
一、组织架构及特点分析
通过对基地的组织结构和管理岗位组成功能和运行状况分析，考察基地组织结构和管理岗位的结构功能的完整性合理性、从而对基地管理工作的合理性和顺畅性进行判断。
(-)从职能角度分析
使用职能分析法(FJA)对基地的非管理性岗位进行分析可以为建立操作标准提供依据。基地非管理性岗位包括训导员、警犬技术教员、文秘人员、犬舍管理员、繁育员、幼犬饲养员、幼训员、兽医和其他辅助性人员。
训导员主要负责警犬训练和警犬现场使用工作。其职能主要是根据任务需要把适合该项工作的训练犬培养成为合格的工作犬，并保证其能在现场中稳定有效的开展工作。
警犬技术教员主要负责培训新人掌握警犬技术的专业技能，并能在实际哦工作中熟练应用。其职能主要是把选择合适训练犬的指标、训练犬的基本技能、现场使用的规则规范、现场处置程序、现场突发情况处置方案和相关法律纪律传授给新入行的员工，并考核经过培训的人员是否具备职业资格，每年对从业人员复训考核。
文秘人员主要负责基地日常运转需要的文件接收传达，信息的收集整理，保证基地和外界有效沟通。其职能主要是受领上级任务，接收管理部门的管理信息,管理单位人员信息，发放薪金及相关工作。
犬舍管理员主要负责警犬日常管理工作。其职能主要是负责警犬饲喂、放溜、刷洗、健康监控、卫生清理、配合兽医开展工作和填写警犬各种管理表格。
繁育员主要负责警犬繁育工作。其职能主要是负责种公犬状态监控、种母犬
发情监控、种母犬受孕、怀孕鉴定、种母犬孕期监控、种母犬产子监控、种母犬哺乳期间监控、哺乳犬补饲开食、配合兽医开展工作和填写各种管理表格。
幼犬饲养员主要负责断奶犬饲养工作。其主要职能是负责幼犬饲喂、幼犬健康监控、配合兽医开展工作、配合幼训员开展工作、配合警犬训导员选留合格训练犬和填写警犬各种管理表格。
幼训员主要负责幼犬幼训工作。其主要职能是负责培训幼犬适应能力、根据幼犬性状筛选训练犬、初步判断幼犬工作方向、评价幼犬警用品质等级、初步培训幼犬掌握警用技能和填写警犬各种管理表格。
兽医主要负责犬群健康工作。其主要职能是负责犬疾病诊断治疗、犬群防疫、犬群环境评估、犬群疫病风险预警处置、淘汰不合格犬（包括生理失格、性格缺陷、能力缺陷的鉴定）、监控犬群健康状况和填写警犬各种管理表格。
其他辅助性人员主要负责各种辅助性工作，包括营区保洁、保安、门卫、维修、食堂、洗衣房等。其主要职能是保障工作环境整洁、保障工作环境秩序和安全、保障工作人员生活、保障设备设施正常运转和填写各种管理表格。
（~）从资源配置角度分析
资源分析的目的是确定基地拥有的资源量及有可能获得的资源。
1.基地管理力量。所有的管理者均为有多年工作经验的老同志。所有管理者均为多年从事警犬技术工作的专业人员。所有管理者均有本科以上学历，对新事物接受较快。
2.基地员工。基地的训导员均为专业院校培养的专业人员。基地犬舍管理员、繁育员、幼犬饲养员是至少三年以上工作经验的熟练从业人员。基地的辅助性人员由专门的物业公司提供保障，人员人员素质较高。
3.基地的服务对象。服务对象是特定的社会群体。服务对象的特点是要求高、时效性强、结果考量过程。
4.基地财务。基地没有独立财务，所用经费由上一级部门拨付。
5.基地提供的安全产品。以警犬为核心的安全服务。包括巡逻防控、反恐、安检、搜毒、搜爆、群体性事件处置、物证搜索和相关培训。
6.基地的设施状况。基地的基础设施经过数次改造，目前是功能设计合理使用方便，基本能满足需要。
7.基地的组织。目前基地釆用的是直线制组织结构。
8.基地的形象和与外部环境的关系。基地的社会公共形象良好，各方面反应均为优秀。基地外部环境一般，周边居民有对犬噪音反感的反应。基地人文外部环境优良，上一级部门和同级部门关系融洽。
（三）从职权分配角度分析
职权分析法是对管理岗位的职责进行分析用以确定管理岗位设否合理和岗位间是否又重叠。基地的管理岗位包括主任、政委、副主任、副调研员、支队长。
主任是基地的最高管理者，负责管理基地所有事物。其职责是对上一级部门负责、保障基地工作正常开展、评估各部门工作情况、调整基地工作程序、调整基地工作岗位、调整基地各部门管理者和员工。
政委是二号管理者。其职责是对主任负责、保障基地员工思想教育工作开展、评估各部门工作情况、建议调整基地工作程序、建议调整基地工作岗位、建议调整基地各部门管理者和员工、班子会上行使表决权。
副主任协助主任工作。其职责是对主任负责、保障分管工作的正常开展、评估分管部门工作情况、经审批后调整分管工作的程序、经审批后调整分管部门的岗位设置、经审批后调整分管部门管理者和员工、班子会上行使表决权。
副调研员协助主任或副主任工作。其职责是对主任或副主任负责、保障分管工作的正常开展、评估分管部门工作情况、经审批后调整分管工作的程序、经审批后调整分管部门的岗位设置、经审批后调整分管部门管理者和员工。
支队长对本支队工作负责。其职责是对主任或分管领导负责、保障本支队工作的正常开展、评估本支队工作情况、经审批后调整本支队的程序、经审批后调整本支队的岗位设置、经审批后调整本支队部门管理者和员工。
二、组织架构不合理
基地是典型的直线型组织机构。其优点是组织机构简单，在负责人之下设置
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职能部门，实行统一指挥，命令线路清楚，高度的集权，保证了集中统一指挥。负责人的意图能直接传达至员工，能有效缩短响应时间。直线型组织的责任与职权明确，各部门清楚各自的责任和职权。基地直线制组织结构的缺点时部门间协调性差，互相之间缺乏有效沟通，尤其是信息的流通道路不畅，任何需要两部门以上协作的任务，都需要通过主管领导或主任来协调，效率低下，有时后因为协调沟通导致贻误战机。整本支队的岗位设置、经审批后调整本支队部门管理者和员工。
三、机构改革进程绶慢
关于警犬技术工作的职能定位始终没有明确的部颁标准，机构改革中此项工作的定位始终没有落地。各地警犬技术工作开展随意性很大，与各地重视程度息息相关。B省和T省因为工作需要把警犬技术工作纳入到反恐防爆体系中，从而得到编制装备的保障。H省因为多种原因此项工作始终没有明确的定位，仍然处于探索阶段。
第二节组织的内部原因
一、价值链主体之间缺乏有效协同
在基地一系列活动构成的价值链中价值链主体间缺乏有效协同。基地的基本主体包括繁育部门、训练部门、后勤部门、综合部门。其中繁育部门和训练部门是生产部门，后勤部门是运输部门，综合部门是音效和售后部门。整个价值链主体内部又细分为更多部门，这些部门分属与不同的主管领导，互相之间协同程序复杂过程困难。繁育部门包括繁殖队、幼训队和兽医室，三个部门分属两个领导分管，繁殖队和兽医室归一个副主任分管，幼训队归另一个副主任分管，互相之间协同非常复杂，要先请示分管副主任，请他协调另一位副主任，再由另一位副主任下达工作任务给下属部门，繁复的工作程序使得很多工作在程序中逐渐变得被动。
二、 人力资源结构不合理
基地人手不足是各部门在工作中遇到的第一个问题。人力资源结构不合理是在基地工作中遇到的第二个问题。人手不足的问题，在工作中因为经费、编制、程序等着诸多问题导致基地目前缺编1/3,有的部门已经是一个人在支撑整个部门工作很长时间，可是全局上看又不能短时间解决这个问题，所以目前就是在鼓励大家坚持，等待上级部门尽快解决。人岗不匹配的问题，工作中因为解决岗位空缺、职务、待遇等问题时把一些人放到了不适合的位置上，但是却不能及时调整,导致人岗不匹配从而导致工作效率低下或者工作流程不畅等问题出现。
三、 战略不明确
一个组织的战略应该包括竞争战略、发展战略、品牌战略、人才战略等。其中发展战略能告诉员工我们明天会是什么样的，我们应该怎么做。人才战略能告诉员工组织培养人用人的机制是怎么样的，你们该怎么样做才能适应组织的发展,才能在组织发展中找到自己的定位。这两个战略是栓心留人的东西，我们用在远景来描绘明天，用战略来实现意图，使得员工能找到工作的意义，不断的强化工作责任，转化为工作的动力。人才战略是发展的必须手段，组织在不同的阶段需要不同的人才来实现本阶段的战略目标，员工是要学习进步的，只有不断的学习才能保证自己能跟上组织发展的脚步，这是给员工提供学习的方向，你可以是管理方向发展，也可以技术方面钻研，也可以从事具体的研究，不管怎么样你要在组织发展中找到自己的位置。竞争战略是组织发展壮大的基石，固守田园必将被淘汰，只有不断的发展自身，和同行业竞争，在竞争中不断发展壮大自己，这时需要总体的设计，不能目光短浅，也不能好高鸯远，是保持本色还是不断创新，这都是需要竞争战略来回答的。H省安保公司警犬技术工作的战略不明确。
四、 信息透明度低
信息流通机制不通畅，导致许多信息有人收集但是没人整理，或者有人收集有人整理但是没人使用，甚至是有需要的人根本不知道有这种信息收集工作。综-26-
合部门对全省的工作信息收集以后，只限于在总结会报中体现，而在任务执行中遇到的问题和困难没有和实战部门、培训部门沟通，在实战和培训时没有有针对性的解决这些问题，这就是为什么现在训练依然以传统毒品为主，新型毒品没有加入的原因。另外对信息收集整理使用的机制也导致这种现象发生。收集信息的工作是另外部门的工作，其完成后没有机制来把收集整理的信息变成实战化的要求或者需求，这样的躺在硬盘里的数据没有任何意义。
第三节外部原因
一、创新依赖外部管理和技术发展
应用新装备新思路来重新规划工作应该是当前每一个行业必须具备的意识。
一直以来我们工作理念是培养人、锻炼人、使用人，在工作中依靠成熟的、专业的人来完成工作，取得良好的工作成绩更多是依靠过硬的个人素质和敬业精神，工作是以“人”为中心展开的，一旦关键人出现“变动”，最直接的体现就是工作滑坡或者出现波动。有些工作确实需要特殊的人的个人素质，比如文字能力、创新能力。文字能力对不具备较高文化底蕴和总结归纳能力的人，写出的东西总是隔靴搔痒，说不到点子上，不能提炼精髓的东西，但是很多工作不是这样。比如繁育和饲养工作。此两项工作需要的是能坚守岗位，按要求履行既定的规定即可。无人机是最近几年在我国呈爆发式发展的遥控工作平台，他的应用范围没有边界，各警种各部门均可根据自己的实际工作开展相关领域的拓展和开发，这就给我们很大的启示。我们警犬技术工作中的繁育和疾病诊断，现在有成熟的疾病快速诊断产品，能够实现传染病类疾病的快速现场诊断，准确率非常高，而且不用建设实验室引进专门的人才，我们能否引入这种产品，推广给地市养犬用犬部门，用统一规格的诊断仪器、同步数据共享的方式实现异地现场诊断，然后给予专业的指导，大大减轻基层养犬用犬的压力。繁育用的规范化仪器，我们也可以引入，用设备代替经验，用数字代替感觉，相应的制定一些具体的操作流程和规定，可以实现繁育和诊断的信息化，摆脱对“人”的依赖，用设备来实现繁育工作的精细分工，在繁育工作中加入大数据理念，实现信息化，体现新时期工作的新理念和新方法。这一点我们可以学习富士康的做法，富士康能用初中生、高中生生产最新型的苹果手机，就是因为他们把工作详细分解，在辅以一定的专业化工具，就完成了最高端的生产活动。一个人做一部普通手机都很困难，可是把工序费解到装一个芯片、拧几个螺丝的工作流程，就可以生产最新的苹果手机了。无人机给我们一个全新的思路，在警犬刑侦、搜救、搜索工作中把任务分解，把一些工作转移到无人机工作平台上，提升整体工作效率，同时引入数据、信息的技术手段和方法，是不是就可以摆脱过去过度依赖“专业人”的能力，只要你具备一定的素质就可以完成任务，相应的我们可以把更多的时间和精力放在提升技能水平和开发新的使用领域上，那么我们的工作就会有本质的提高。
二、上级童视程度低和投入不足
一项工作的发展需要广大基层同志全身心投入，需要从业人员的专业素质提升，需要本行业的先行者呕心沥血的设计引领，但是更需要重视和投入。重视是把这项工作发展规划落实到具体步骤上来，重视是把人员装备的配置和培训落到年度规划上来，重视是把急需的装备尽快配置，重视是把急需的人才引进来并且有相应的机制能留下来，重视是对工作中需要其他部门配合的事项在大会上布置,重视是对这项工作的方发展给与广阔的空间。H省安保公司作为为H省提供安全保卫工作的部门，一直以来为H省发展做出巨大的贡献，但是当涉及员工福利待遇晋升职务等实际问题时就是要求广大工作人员要发扬风格体会省里得的难处，要知道很多问题是历史遗留的问题，现在的困难是暂时的，可是很多人头发巳经花白还是看不到希望，后来的同志怎么能对这个事业有信心。警犬技术工作是整个H省安保公司的一个部分，而且是比较小额一部分，大形势下也是如此。警犬技术专业人才进不来，进来了留不住，留下的不安心，工作开展提想法受诸多因素限制，硬件不行软件不行设备不行资金不行，工作热情经不起一而再再而三的打击，最终的结果是新人能走的想尽办法离开，新人变成无精打釆老人，工作也是按部就班•一日复一日毫无起色。
三、任务性质依赖外部环境变化
警犬技术传统工作任务就是刑侦工作，但是随着国家经济发展的脚步，人们对美好生活的向往和发展不均衡不充分的矛盾日益突出，人民对安全的需求，从安居乐业向安全感满意度提升，从而出现的治安防范工作、反恐处突工作。国家综合实力的提升对国内和国际大国地位的追求使得大型活动的从很少到常态化，2008年北京奥运会开始对警犬技术工作提出需求开始，到2017年所有的大性活动中都有警犬技术的身影，任务也有最开始的场地安检，发展到周边环境防控，任务的性质和形式都发生根本的改变。山地搜捕、林地搜捕是近年来犯罪分子为躲避城市四门落锁而衍生的新型科目，尤其在H省山地多，林地情况复杂在任务出现时对警犬和警犬训导员提出新要求。硬质地面追踪、血迹搜索和物证搜索也是近年出现的新需求。我们的工作必须以新需求为引导，以新任务为目标，以适应新变化为目的全面提升工作程序，全力适应新任务的出现。
本章小结
H省安保公司警犬技术管理问题产生的原因是多方面的。其中有体制的问题、组织结构设置的问题、战略制定的问题、价值链主体间沟通的问题和人力资源的问题，经过分析信息流通问题、工作流程问题是这些管理问题产生的主要原因，是需要我们改善和调整的工作方面。
第四章H省安保公司誓犬技术工作管理对策和保障
措施
第一节促进信息共享
实现信息共享，能够有效解决工作目标不统一，工作衔接不畅，需求与供应不匹配的问题。
加快值息化建设步伐
H省安保公司应当以现代通讯、网络和数据库技术为基础，根据实际工作需要提出服务于全省警犬技术工作的信息化规划。其主要功能必须涵盖警犬使用需求信息提呈、整理和总结，警犬训练信息的提呈、整理和辅助印证，警犬繁育信息的提呈、汇总和预测，保障信息的提呈、汇总、计算、评估和预测，用警犬使用、训练、繁育和保障信息的共享来推动整体工作的提升。警犬技术
信息化应当分为三大部分，第一部分是信息接收端的铺设，通过设置信息员、制定报表制度、规定保送机制、规范化信息采集制度等硬件措施保证信息能有效收集，必须要釆用现代化办公设备、视频监控设备、主动和被动传感器设备等把触角铺设到每一个角落，尽可能的收集有用的信息。第二部分是信息的整理，收集回来的资料不是信息，这些数据是信息的载体，需要我们设置相应规则算法来对数据进行整理，把对我们有用的信息提取来，对数据整理尽可能要使用人工智能来实现，避开人力资源不足的陷阱。第三部分是信息的使用，收集回来的信息谁来用、怎么用和权限设定必须要明确，对提升工作效率改善工作质量的信息要全面输出，对工作影响不大或者无关紧要的不要输出，对工作起方面作用的要限制输出。必须要有审查机构和机制，对信息要全面审查，力戒以偏概全以点带面。对使用信息的部门要有反馈机制，如何使用、使用效果如何要有反馈，必须形成环形工作回路。
二、 加强数据和信息管理工作
警犬技术工作数据和信息管理工作是当前提升警犬技术工作水平，突破目前困境，解决诸多管理问题的重要节点，应当由基地领导牵头协调各部门共同参与,确定哪个部门承办，由谁来主管，工作节点怎样设置等诸多问题。大数据和智能化是解决任务设置、内部管理和任务运行的整体性、协同性、时效性和形成合力的有效途径，大数据能准确告诉我们有什么、发生过什么、现在是什么情况，人工智能却能告诉可能发生什么、重要的是什么、需要我们关注什么，从而能辅助我们决策。管理警犬技术工作数据和信息工作自身就是最好的尝试。要充分认识数据和信息管理的重要意义、目的、要求和所要解决的问题，防止走形式走过场把好事办坏办歪。
三、 加强政务内网和信息管理制度建设
政务内网是沟通的有效途径，必选加强使用，挖掘使用潜力。制度是最好的监督者。制度建设是保障各种好的思路落实到实际的最有效途径。要建立各种数据和信息管理制度。建立包括《警犬技术工作信息工作制度》、《警犬技术工作信息采集制度》、《警犬技术工作信息采集规范》、《警犬技术工作信息工作流程》等规章制度，把工作落实到人，责任划分到岗位，建立监督机制反馈机制，利用新技术提高工作效率，达到促进工作解决问题的目的。
四、 保障性措施
促进信息共享，不是传统的报表汇总拿数字等内容，需要应用新手段、新技术和新理念来开展工作。为了保证工作的有效开展，首先要协调各部门把本部门的数据和信息开放给有关部门。比如繁育部门要把收集数据的要点和收集的数据提呈上来，否则非本部门人员可能对现有的数据不知道该如何收集。比如母犬产子时间的统计，应该包括乳汁出现时间、产道开放程度、羊水丰盈程度、胎衣排出时间、恶露停留时间，信息收集人员作为非专业对口人员不可能指导要收集这些数据，故此繁育部门要把收集的要点做出提呈，方便信息收集。其次要保证数
据收集的时效性。有些数据具有时效性，比如警犬发育体尺数据，出生重，一定是在警犬产后食初乳前身体擦干时的体重，过一天不叫出生重，收集仔犬一天以后的体重的目的和出生重的目的完全不同。最后设施和设备要及时保障。收集保存整理信息数据一定要使用相对应的设备，传统的方式已经不能满足需要。比如
第二节优化业务流程
优化业务流程应按“目标流程分析、流程优化方案确定、优化方案模拟、模拟结果验证、优化方案实施”程序展开，并提供流程优化保障性措施。
目标流程分析
主要是为发现并消除非增值活动。如提呈、审批等待时间长、实施过程失控、相关信息交流不畅、在各阶段任务重复等。总之，目标流程分析要围绕效率、成本、质量和效益的四种因素展开分析。分析流程最终的目标是要充分理解消化现有的业务流程、信息流动方式、组织的结构等内容。
警犬技术工作的总目标是要满足特定群体对安全的需要，既通过警犬来完成实现特定工作任务。
特定群体包括上级机关、社会大众和特殊任务，可能是具体的人群、普通大众和某一次活动。比如某明星的演唱会、国庆节期间的机场火车站、电视台的宣传报道等。
安全的需要包括现场安全、防范可能和心里需要等。对于节假日机场火车站,因为人员密集流动性大，可能出现暴恐踩踏等突发事件，此时安全的需要就是维持秩序和防范突发事件。对于刑事案件现场，安全需要就是尽快抓获犯罪嫌疑人,减少其对社会的危害性，避免更大的损失。
对于警犬技术工作来说就是通过警犬的特殊能力来实现安全的需要，如何能把警犬的特殊能了转化为特定群体的需要就是我们的工作流程。综合部门受领任务，报给主管领导，由主管领导指定负责落实的具体部门，负责落实的部门拿出行动方案和突发情况预案报批主管领导，审批同意后按照预定方案在指定时间、
地点和时限内完成既定任务。期间保障部门、综合部门、繁育部门和兽医如何配合都要形成工作流程。.
二、 流程优化方案确定
在充分分析原有业务流程的基础上，根据优化目标设计新的流程，并设计能够支持新流程的IT架构。方优化案中涉及到业务的重构、人的重构、组织的重构和技术的重构等内部重构。
设定业务流程优化目标、指岀现有流程的不足之处，之处业务流程重组的原则，重新设计新的业务流程，尽可能简化或合并所有非增值流程环节，尽可能减少或剔除重复、不必要流程，从而构建适应需要的新业务流程模型。
在工作目标不变的前提下，取消直线型工作流程，按照工作任务划分为不同工作组，日常工作在原有的直线制模式下，当遂行任务时，直接启动职能制工作模式。日常划分为搜毒组、治安防范组、搜爆组、现场勘察组、搜捕组，每组人员固定、车辆固定、保障人员固定，单任务下达时，立即按预定工作程序工作，缩短响应时间，组长直接面对任务负责，减少指挥层级。优化流程中尽可能不改变编制，只是在分工上，明确职责，明确任务，让一线工作的人，有任务范围内的人事调配权，有合理的物资调取、使用和分配权，有责权相当的临机决断的权限。
三、 优化方案模拟
模拟不但要对新的业务流程模型进行建模和分析，还要对现有流程进行建模和分析，方便诊断现有流程，找出流程中的瓶颈，为业务流程重组寻找突破口。模拟过程可以釆用IT技术进行。
建立现有业务流程的模式流程图，详细分析现有流程，诊断现有流程中存在的瓶颈，分析其产生的原因，找到解决的办法。如在繁育工作中原有的流程是繁育部门生产，既按目标选配种犬，种犬产仔、抚育，到三月龄时转交幼训部门，幼训部门接到幼犬后，按照幼犬训练标准进行相应的训练，到六月龄时，训练部门挑选合格训练犬投入正式警用训练。繁育部门繁育时，是根据现有种犬情况制定当年繁育计划，比如现有德国牧羊犬种犬数量多，品质好，繁育效果较好，既在实际工作中大量提供德国牧羊犬。幼训部门按照幼训标准对繁育部门转交的幼犬进行衔取欲望、占有欲望、兴奋性的训练，经过三个月的培训，该幼犬衔取、占有、兴奋性达到合格标准，可是训练部门来挑选训练犬是，是以搜捕犬的标准来考量，发现幼犬虽然具备基本警用品质，可是凶猛性、持续工作能力、搜索形式不符合需要，于是拒绝接收，于是繁育、幼训部门整个工作相当于无用功，没有达到预期的效果。
建立优化后新的业务流程模式模型，并分析其能够满足任务需要的原因，找到优化达到效果的原因。还是以繁育部门为例，繁育部门在繁育工作计划制定时,已经充分的和训练部门、培训部门沟通，了解当前任务需要是什么，数量大约多少，根据目前种犬犬群的数量和状态能够满足多少，缺口是多大，做到有目的繁育，同时在选配时有针对的进行选择。幼训部门也知道目前的任务是什么，需要是什么，在幼训科目设计上尽可能满足训练部门的需要，当幼犬达到需求的标准时，训练部门按需要进行考核，挑选其满意的训练犬投入使用，是工作目标能在各部门中协调幼训展开，不至于做无用功，或者相互推脱指责。
模拟的过程可以用讨论的方式进行，也可以釆用IT的方式进行推演。
四、模拟结果验证
根据原始的假设条件和预期的效果对比评估优化流程，分析新流程效果和预期的差距。当然了，一次BPR的实施并不一味着组织改革任务的完成，这需要持续不断的改善，反复的进行完善。
重组后的业务流程这些特点：①组织扁平化；②业务活动的效率提高；③管理质量的提高；④信息畅通且无信息孤岛；⑤并行工作代替了部分顺序工作方式;⑥管理者的决策得到更强有力的支持。
对优化以后的工作流程进行评估，既看新的工作流程是否到达了预期的目的。繁育工作为例，在实际工作中新的工作流程是在理论上完全能够实现的，但是现实中，因为种犬犬群的状况是不确定的，调整犬群需要资金、时间和场地，尽管知道实际的需求是什么，但是在实际工作还是做不到的。比如训练部门提出要批量的城市巡逻犬,最合适的犬种就是马里努阿犬和德国牧羊犬。马犬的种犬目前只有12头，而且都是青年犬，大多是初情或一产，产仔数量无法估计，马犬种犬的遗传稳定性也是没有经过验证，繁育部门对提供目标产品无法给出准确预判。幼训部门在训练中针对任务需求需要对现有训练模式做出相应的改变，但是人手不足的问题，场地限制的问题，训练设施迟迟不到位的问题始终困扰该部门，知道任务需要，但是实际工作达不到要求，但是理由非常充分，优化的效果在这些实际困难面前基本被抵消。
五、优化方案实施
工作中实施新的流程优化方案，并要在实践中不断地完善优化方案。
业务流程要根据任务需要不断调整。以幼训为例，应该在输出精品训练犬的前提下根据不同需要随时调整工作程序，不一定完成全部科目才能输出。
不同月龄幼犬的培训科目：
2〜3月龄：①亲和关系；②适应牵引；③体质锻炼；④环境适应性培养；⑤游戏欲望的培养
3~4月龄：①物品占有欲培养；②胆量训练；③嗅觉的早期开发；④体质锻炼；⑤各专项科目的初训；⑥复杂环境锻炼（声光适应、习惯陌生人逗引、乘车训练）
4~5月龄：①抛物衔取培训；②隐蔽式抛物衔取培训；③不同使用方向培训；④跳跃小障碍物培训；⑤体质锻炼；⑥复杂环境锻炼
6月龄：幼犬考核（①生长发育考核；②胆量考核；③服从性考核；④衔取考核）
6〜9月龄：①服从科目的基础性能力培养；②不同使用方向的警用科目训练以上就是幼训部门在根据任务调整后的训练标准，实际工作中发现，许多科目设置是必要的，但是训练方法必须要做出调整。比如4~5月龄全的⑥复杂环境锻炼，复杂环境包括复杂声音环境、复杂气味环境、复杂光线环境、复杂地理条件环境、复杂设施环境等多种环境，目前在复杂声音环境方面使用大功率音响播
放多种声音特效，犬基本可以适应对声音变化的环境，可是我们在训练时时单一一条件的训练，实战中警犬在火车站受到的环境刺激是多方位的，包括声音、气味、光线、地理环境等，需要在今后的训练中不断调整方案，用更多的设施和手段帮助警犬适应复杂环境。
六、流程优化保障性措施
为了保证新的流程的顺利实行，要形成制度化的管理。信息共享和工作流程优化需要基地最高领导下决心。信息化和工作流程优化需要基地各个部门大力支持和配合，不能阳奉阴违。信息化需要基地持续性投入资金支持，在信息化期随时调整工作模式给予支持。除此之外，应当加强整体工作参与范围的调整，流程优化不是一个人或者一个部门的工作，应当是真个基地全体人员的共同任务，要人人参与、人人监督，要让所有的人在优化中感受到好处，体会到参与的成就感。可以借鉴丰田公司5S理念，即整理（SEIRI）,指对物品的整理；整顿（SE1TON）,指现场的定置摆放；清扫（SEISO）,指现场卫生的管理标准；清洁（SEIKETSU）,指管理规定形成制度化；素养（SHITSUKE）,指个人的素质管理。该公司之所以领先世界的原因就是让一线工人发挥了聪明才智。只要人人参与、主动参与、并养成良好习惯，优化一定能达到或超过预期目的。
第三节加强政策支持
对上级机关要多做工作，尽可能把此项工作目的、意义解释清楚，争取资金、人员和设备的大力保障。
一、 制定和完善保障性政策
制定和完善信息采集奖惩制度。对积极配合的部门在总结、评比和物质保障中给与倾斜，对于后劲部门给与通报批评、停发奖金和停止晋升等处分。
二、 制定配套实施细则办法
制定配套的信息化实施细则，规定具体的时间节点，按规定节点验收各部门工作进程。
三、保障性措施
由基地最高管理者牵头建立专员小组，以领导为核心，定期向上级汇报成果,在每个时间节点上亲自检查验收。
本章小结
信息共享和工作流程优化是解决H省安保公司管理问题的有效途径，通过分析目标流程、重设目标流程的方法优化整个基地的工作流程，在政策、保障措施和具体方法的推动下基地的整体管理工作得到提升，工作成绩显著。
结论
本文运用信息化理论和业务重组理论，对H省安保公司警犬技术工作管理问题进行了研究，得出如下结论：
1.通过研究，认识到公司管理中存在组织架构不合理、响应时间过长、信息收集整理使用机制欠缺、员工工作积极性不够、部门间衔接不畅、工作任务完成不好等急需解决的问题；
2.通过研究，认识到公司存在组织架构不适合当前工作任务需要，存在指挥层级过多，响应时间过长现象，存在对信息收集、整理和使用机制欠缺问题，存在员工工作积极性不高，繁育部门与训练部门供应衔接不上、现场使用和训练不同步、各部门间交流欠缺等问题产生的原因；
3.通过研究，认识到信息化是解决部门间沟通渠道狭窄，合作不便利，警犬繁育工作不能保障训练使用的需要，公司产品对客户需要满足程度不够，公司整体工作效率不高，客户对公司认可程度低，指挥层级过多，响应时间过长等问题的关键；
4.通过研究，认识到流程优化是解决繁育工作和训练工作脱节，繁育方向和现场使用目标不一致，训练标准和现场使用要求不同步，客户对公司产品不满意,员工工作积极性不高，不能发挥员工在工作中创新性解决困难等问题的重要手段;
5.通过研究，提出了如何解决组织架构不合理，对需求响应时间过长，信息化工作推进缓慢，员工工作积极性不高，部门间衔接不畅，工作任务完成不好等问题思路，并提岀了加快信息化建设步伐，加强数据信息管理工作，加强信息管理制度建设，优化工作流程的方案，制定政策支持，制定配套实施细则办法，制定保障性措施等方法。其中信息化、流程优化和政策支持解决问题的思路己经在公司繁育、幼训和兽医部门开始实施，取得较好的效果。
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