1132 浏览乡村振兴战略背景下县域治理研究 --以吉林省A市（县级市）为例
摘要：乡村振兴是习主席总书记在党的十九大报告中提出的重大战略,战略针对农村与城市发展不平衡、农村生产力发展水平低和产业发展难以突破困境等一系列关乎乡村现阶段发展和未来发展的问题,要求把解决农业农村农民的问题作为现阶段的工作重心,积极部署谋划乡村发展路径。从总体目标、主要任务、实施策略等方面,对当前农村工作的长期发展作出了全新的论述,提出了更加明确、有效、持久的解决办法。会议还指出了乡村的发展需要城市的引领和促进,乡村的发展与振兴应当被列入县域内进行统筹和落实。本研究从乡村振兴这一角度出发,以吉林省A市为例,对县域治理目前面临的问题进行了系统性探索,以期为推动基层治理能力和治理体系现代化建设提供借鉴,进而推动乡村振兴战略顺利实施。现有对乡村振兴战略背景下县域治理的研究主要集中在乡村振兴战略和社会转型背景下县域治理所面临的一些问题和解决手段,但因影响县域治理成效的主体较多,关系复杂,其研究视角有一定的局限性,较为碎片化,缺乏对县域治理系统性地研究。鉴于研究对象多且复杂,本研究把问题分析聚焦在治理能力和治理体系两方面,从乡村振兴战略实施的实际需求出发,从县域治理的基本概念、理论基础以及乡村振兴与县域治理的内在联系等方面入手,从县域治理的发展和稳定两个视角切入,运用相关理论架构串联起各研究对象,对A市的县域治理展开系统化地分析,总结出当前存在的主要问题:政策方面的能力、风险治理的能力不足,再进行进一步归纳,力求完整,并从县域治理主体政治责任、责任评价体系、风险治理体系三个方面分析了上述问题形成的原因,在此基础上,结合治理理论、责任理论、风险理论提出了乡村振兴战略背景下提高县域治理水平的路径,首先是明确目标,一是加强县域治理在乡村振兴战略实施中的政策能力,二是加强县域治理的在乡村振兴战略实施中的风险治理能力,然后提出原则,分别是责任治理原则、灵活适应治理原则、协调治理原则,最后给出具体治理对策,一是从观念、结构、行动三方面推进县域治理在乡村振兴中的政治责任规范化,分别是治理主体政治责任目标规范化,制度设计与履责形式规范化,权责相适,政策制定执行规范化,二是从民主、法治、科学三方面构建县域风险治理体系,构筑“协调治理”的风险治理架构,打造“全面负责”的风险治理法治模式,加强“全程负责”的治理流程科学化管理。 还原
关键词： 乡村振兴战略;县域治理;责任;风险治理;
文章目录
中文摘要
abstract
一、引言
(一)选题背景与意义
(二)内外研究现状
1.内相关研究现状
2.外相关研究现状
(三)研究思路及方法
1.主要思路
2.研究方法
(四)创新点及局限性
二、概念界定与理论阐释
(一)概念界定
1.乡村振兴战略
2.县域治理
(二)理论阐释
1.治理理论
2.责任理论
3.风险理论
(三)乡村振兴与县域治理的内在联系
1.乡村振兴战略实施给县域治理带来新的机遇和挑战
2.县域治理是乡村振兴战略实施的重要前提和必要保障
[1]乡村振兴战略下农村基层社会治理现代化问题研究[J]. 周晓改. 成都工业学院学报. 2021(04)
[2]县域治理的内涵、特征及其重要性[J]. 范炳良. 常熟理工学院学报. 2021(06)
[3]县域治理体系刚性化与乡镇自主性[J]. 冯川. 华南农业大学学报(社会科学版). 2021(06)
[4]基层韧性治理的数字化转型策略[J]. 彭勃. 国家治理. 2021(41)
[5]基于乡村振兴战略的农村基层治理问题及对策研究[J]. 杨倩,王世引. 辽宁经济职业技术学院.辽宁经济管理干部学院学报. 2021(05)
[6]新社会转型视角对乡村振兴的解读[J]. 王春光. 学海. 2021(05)
[7]行政权集中化配置与基层治理转型困境——以县域“多中心工作”模式为分析基础[J]. 仇叶. 政治学研究. 2021(01)
[8]论乡村振兴的县域自主性[J]. 田先红. 新疆师范大学学报(哲学社会科学版). 2021(03)
[9]基层治理中的风险衍生机理分析[J]. 郝宇青. 国家治理. 2020(27)
[10]基层治理如何避免“按下葫芦浮起瓢”[J]. 张桂蓉. 国家治理. 2020(27)
三、当前吉林省A市县域治理的主要问题及原因
(一)当前吉林省A市县域发展的现状
1.区域发展特征
2.乡村振兴规划
3.县域治理现状
(二)当前吉林省A市县域治理存在的主要问题
1.政策能力不足
2.风险治理能力不足
(三)当前吉林省A市(县级市)县域治理存在问题的主要原因
1.主体政治责任失范
2.责任评价体系失效
3.风险治理体系缺失
四、乡村振兴背景下提高县域治理水平的路径选择
(一)明确乡村振兴背景下提高县域治理水平的目标要求
1.加强县域治理在乡村振兴战略实施中的政策能力
2.加强县域治理在乡村振兴战略实施中的风险治理能力
(二)设计乡村振兴背景下提高县域治理水平的基本原则
1.责任治理原则
2.灵活适应治理原则
3.协调治理原则
(三)提出乡村振兴背景下提高县域治理水平的具体对策
1.推进县域政治责任规范化
2.构建县域治理风险治理体系
五、结语
参考文献
[1]乡村振兴战略下农村基层社会治理现代化问题研究[J]. 周晓改. 成都工业学院学报. 2021(04)
[2]县域治理的内涵、特征及其重要性[J]. 范炳良. 常熟理工学院学报. 2021(06)
[3]县域治理体系刚性化与乡镇自主性[J]. 冯川. 华南农业大学学报(社会科学版). 2021(06)
[4]基层韧性治理的数字化转型策略[J]. 彭勃. 国家治理. 2021(41)
[5]基于乡村振兴战略的农村基层治理问题及对策研究[J]. 杨倩,王世引. 辽宁经济职业技术学院.辽宁经济管理干部学院学报. 2021(05)
[6]新社会转型视角对乡村振兴的解读[J]. 王春光. 学海. 2021(05)
[7]行政权集中化配置与基层治理转型困境——以县域“多中心工作”模式为分析基础[J]. 仇叶. 政治学研究. 2021(01)
[8]论乡村振兴的县域自主性[J]. 田先红. 新疆师范大学学报(哲学社会科学版). 2021(03)
[9]基层治理中的风险衍生机理分析[J]. 郝宇青. 国家治理. 2020(27)
[10]基层治理如何避免“按下葫芦浮起瓢”[J]. 张桂蓉. 国家治理. 2020(27)
