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随着新时期社会经济转型发展，我国安全事故发生频率呈稳步下降趋 势，发生总量也有了明显减少，但重特大事故仍时有发生且存在隐患，而 化工企业作为复杂危险源、高危技术人员均聚集的场所，己成为防范和遏 制社会风险的主阵地。本文基于化工企业安全生产风险的关键性因素分析 和重大典型安全事故致因归类，以重大危险源辨识为突破口，把安全生产 作为最终目标，并结合实际抽样调研数据及5M1E分析法，按照“人、机、 物、法、环、管”的思维模式，构建了 B市化工企业安全风险评估指标 体系。同时，利用合作博弈模型将多个权重计算方法进行博弈求取组合权 重，充分发挥多种权重方法优点，力求主客观达到平衡；利用系统分析法、 借鉴专家打分比较，确定企业风险分级框架，并通过抽样调研数据对分级 模型进行实例验证，按照分级标准进行整体分析，能够在一定程度上反映 该行业的实际生产运作情况。在风险评估指标体系构架及风险值计算结果 基础上，参考百分位排序方法建立了 B市化工企业安全风险预警模型， 运用综合预警指数进行实例量化分析和直观数值体现，按照设定警限进行 整体划分，可以有效模拟区域化工企业生产安全风险状况。最终，根据数 据计算和抽样调研反映的问题，针对不同主体，提出相关建议与意见，增 强现实指导意义。
关键词：化工企业安全风险，评估指标体系，风险分级，风险预警
目录
摘要 I
第一章绪论 1
1.1研究背景及意义 1
1.2国内外研究现状 1
1.2.1企业安全的基本概念 1
1.2.2风险的基本理论 1
1.2.3风险评估的方法 2
1.2.4风险分级与预警的方法 3
1.3问题的提出 3
1.4主要研究内容及方法 4
第二章化工企业安全风险关键影响因素 5
2.1典型化工企业安全事故案例分析 5
2.2影响因素的选择 6
2.2.1人员因素 7
2.2.2机器因素 7
2.2.3物料因素 7
2.2.4方法因素 8
2.2.5环境因素 8
2.2.6管理因素 8
2.2.7其他因素 9
2.3关键因素的影响与分析 9
第三章B市化工企业安全风险评估指标体系 13
ỿB市化工行业现状 13
3.1.1B市化工企业概况 13
3.1.2B市化工企业安全监管现状 14
ỿB市化工企业安全风险评估指标体系 15
3.2.1建立指标体系的依据 15
3.2.2指标体系的构造方法 16
V
3.2.3指标数据的获取与处理 18
3.23.1抽样问卷设计 18
3.23.2实地调研记录 19
3.23.3抽样问卷的数据处理 19
3.23.4实地调研的记录整理 38
第四章B市化工企业安全风险计算与分级方法 43
4.1安全风险计算 43
4.1.1评估指标分级框架 43
4.1.2基于合作博弈和变权重理论的分级指标权重计算 47
4.1.2.1计算权重的流程 47
4.1.2.2计算方法及模型 47
4.1.2.3计算过程及修正方法 48
4.1.2.4实例分析 49
4.1.3风险的计算模型 51
4.2安全风险分级 53
4.2.1风险分级标准 54
4.2.2风险分级示例 54
4.3抽样调研验证 55
第五章B市化工企业安全风险预誓方法 57
5.1风险预警指数 57
5.1.1人员风险预警指数计算 57
5.1.2机器风险预警指数计算 58
5.1.3物料风险预警指数计算 58
5.1.4方法风险预警指数计算 58
5.1.5环境风险预警指数计算 59
5.1.6管理风险预警指数计算 59
5.1.7综合预警指数计算 59
5.1.8警限设定 59
5.2风险预警分析 60
第六章结论与建议 67
参考文献
第一章绪论
1.1研究背景及意义
与其他行业生产相比，化工行业所涉及的危险化学品数不胜数。安全生产责任重 大且影响力巨大，化工企业尤其特殊，这关乎到一个企业自身发展的长远战略及社会 形象。只有未雨绸缪才能做到防患于未然，要不断提高和完善安全生产管理水平， 才能最大限度地降低事故发生概率，缩小影响范围。在应对新时期发展的必要需求下, 国务院安委会办公室、应急管理部分别对化工企业安全生产改革、事故预防、风险研 判等方面提出了要求和建议。
1.2国内外研究现状
1.2.1企业安全的基本栃念
2019年2月，应急管理部办公厅针对2019年危化品监管专项工作进行了部署安 排，并提出企业及相关部门要扩大风险管控范围，做好危化品应用治理，推动落实相 关主体责任。
二十世纪六十年代，Pope通过研究，通过对安全概念进行功能界定⑴，加深了对 安全管理能力的进一步拓展和探索，认为好的企业安全管理能力应该确保员工不受伤 害，保障利益趋于最大化；Petersen D认为安全管理能力应该包含良好的企业文化、 管理水平、设备环境条件等方面［⑵。
谭开军着重从工艺特点出发，提出可以通过改善环境营造、意识培养、过程管理 三个方面要素来进行安全风险管控【11】；于晓东等根据相关政策法规，认为安全标准化 可以划分为策划、辨识、实施、考核、改进五个阶段［36〕。
经过长期生产经营，国内外各个化工企业都在实践中根据自身环境特点摸索出了 适用的管理方法及体系。还有一些中小企业运用“三三0”、PLS安全管理模式做到包 含点、线、面的全面安全管理防控。
1.2.2风险的基本理论
风险伴随着活动产生且不可避免，技术的广泛应用和高速发展使得生活常态的不 确定性大大提高。西方从20世纪70年代开始，从文化层面展开风险理论相关研究， 所涉及内容和领域都比较多元化。其中，新风险理论认为社会风险的出现是由于某些 局部隐患性的社会灾难引起，而制度主义风险理论认为现代社会法制制度在构建与完 善过程中，也产生了新的风险与隐患，所以要进行变革与创新，及时反思止损。从运 用文化人类学（道格拉斯）、政府合作对人的约束（福柯）、对社会的审视（贝克）等 出发，认为风险既是客观事实，也是价值体现，有很大不确定性；20世纪70年代后， 具有代表性的理论是贝克、卢曼风险思想的比较探究，没有总结他人优秀经验。但是， 这种比较型研究没有统一标准，还需要进一步佐证及规范。
1987年，中国学者宋林飞第一次提到关于社会所产生风险问题；同时，20世纪 末，部分学者学以致用，通过学习和研究国外成熟理论及经验，提出了较多有价值的 观点。此外，也有学者通过解读进行比较研究，并根据国情形成体系：如周桂田通过 价值、制度、生活等多元维度来看待风险发生问题等。
1.2.3风险评估的方法
风险评估是指，危险事件从前期隐患直到后续效应，对社会发展各方面可能造成 影响及损失的概率和范围进行量化估计冋，并针对风险隐患提出合理建议及方法的预 先防范性措施的具体表现形式。
（1） 层次分析法（AHP）
美国学者Thomas L. Saaty在1970年初提岀了此方法用于评估决策，同样也可以 用来构建评估体系、计算不同权重，是目前安全评价方面普及度较好的计算模式【281。 通过将定性因素进行定量分析，化繁为简，来更有说服力地分析各层级间的关联程度, 将复杂问题简单化。
（2） 模糊综合评价法
是应用模糊理论，对多层多项、单层多项和单层单项评估中的定性分析进行量化 计算，隶属度函数（模糊映射关系）是核心部分，要通过确定模糊评判矩阵来选择合 适的模糊算子去计算最终结果。
（3） 德尔菲法（Delphi）
也叫专家打分法，是根据专业领域专家的专业知识和相关经验进行比较、评判的 方法ns】。在方法的具体实施过程中，应确保进行过程独立且有序，可以体现出个人见 解和看法，同时不被他人左右，且要进行额外多次征询与求证。其中，专家人数应适 当分配，避免损失参考价值。
（4） 组合权重
组合权重的目标是通过结合多种计算方法，来使输出值无限接近于实际发生值，
产生的误差也最小，如果结合组合评估来讲，就是要分别计算各级指标权重向量来达 到使总误差最小的目标。
（5）合作博弈
博弈格局分为三部分，有作为主体的参与者，有如何使利益最大化的策略方法， 还有支付即收益，通常表现为输赢、盈亏。博弈的合作与否取决于利益点的大小，当 双方甚至多方针对同一问题产生争议，必然就要考虑到分配和收益问题。
评估指标权重可分为：主观权重主要取决于管理者的文化水平和实践经验，并没 有统一模型或规范（德尔菲法、层次分析法计算）；客观权重是在实测数据基础上利 用计算、统计方法进行分配，但是在主观意识评价方面有所缺失（炳权法）；组合权 重是要把主、客观相结合并兼顾多种方法的权重分配方式，更加符合现实情况（乘积 法、加权均值法）。
1.2.4风险分级与预警的方法
预警的应用性研究在微观领域更有操作价值。美国早在2000年就完成了全国风 险应对能力评测工作。此外，英国也在2001年召开了关于预防、应急能力专项会议， 并提岀要因地制宜，建立合理有效的预警机制，进而完善整个预警体系，完成精准整 改。如Akella在提高救援系统时效性并保证效率的前提下，建立了有效预警模型［叫。
自1980年开始，通过学习国外先进安全管理理念，我国对部分行业率先应用实 行安全评价。现阶段都只是带有预测性的预警理论和方法研究，并没有从技术层面上 实现科学准确地判断。李红杰等提出了针对不同行业的灾害预警原理和模式，与安全 生产危机预警研究内容类似；张兴凯指出危机预警需要识别危险性因素，通过建立预 警指标体系进行观测，在生产过程中，若某项指标到达预警限定，将及时釆取相应干 预措施回；董作军等利用故障模式、FMECA评价工具为核心建立了交流与评估系统， 使风险信息得以高效传递和科学评价卩5］。
由于缺乏政府层面和法律层面的双层监管，现实中并未得到普遍推行并制定相关 标准，这种逻辑方式对企业自身安全管理也无法发挥最大效用。
1.3问题的提出
在新时期高速发展大背景下，随着我国化工企业安全相关政策法规的完善、生产 工艺的进步，全国范围内安全生产事故总量有了大幅的下降，但重特大事故的隐患问 题依然严重。
2018年2月，山东省临沂市临沐县经济开发区的金山化工有限公司因为在停产整 顿期间非法组织生产，发生爆炸事故造成5人死亡；2018年11月，河北省张家口市 桥东区河北盛华化工有限公司氯乙烯气柜发生泄漏，遇明火发生爆燃，其中23人死
亡、22人受伤；2018年12月，北京交通大学市政环境工程系学生在进行垃圾渗滤液 污水处理实验期间现场发生爆炸，造成3名学生死亡。看到这些触目惊心的数字，可 以看出，化工相关安全事故的发生与监督管理、工艺标准、人员操作等环节联系紧密。
1.4主要研究内容及方法
经济的高速发展，促使各种化工用品的消耗量逐渐增加。同时，基于标准机械化 的应用，化工行业的生产规模不断壮大，生产效率也有了很大的提高，但在生产过程 中，出现的安全问题与隐患也越来越多。
通过对化工企业安全生产关键影响指标进行筛选比较，融合合作博弈和变权重理 论计算体系内指标权重，以B市抽样化工企业现状及反馈数据为基础，对企业安全风 险进行量化分级。同时，根据具体企业风险值计算结果形成预警指数，进而实现实时 有效的动态安全监管。同时，在设计模型过程中致力于削弱主观因素影响，使评估结 果及预警分析更加科学合理，更有针对性。具体技术路线详见图1-1。
图1-1技术路线图
第二章化工企业安全风险关键影响因素
2.1典型化工企业安全専故案例分析
为了吸取事故经验教训，探究事故影响因素，本文筛选了数例典型化工企业生产 安全事故案例，并在筛选时主要考虑以下原则：主要选取重特大事故案例，涉事企业 为化工企业，事故类型涵盖尽可能全面。
（1） 山西晋城阳城县瑞兴化工有限责任公司“5-16"中毒事件
1） 事故经过
山西省瑞兴化工有限责任公司在2015年5月16日突发中毒事件，致使8人死亡、 6人受伤。
2） 原因分析
工人在未佩戴防护用具的情况下进入冷却池处置二硫化碳冷却管线泄漏时，氢气 中毒，其他在场人员盲目施救。
（2） 天津港瑞海公司危险品仓库“8-12”爆炸事件
1） 事故经过
位于天津市滨海新区的瑞海公司于2015年8月12日突发火灾爆炸，致使165人 遇难、700多人受伤，造成损失68.66亿元。
2） 原因分析
箱内硝化棉由于湿润剂散失产生局部干燥，积热自燃。
（3） 江苏盐城响水化工企业“3-21”爆炸事故
1） 事故经过
2019年3月21日，江苏盐城的陈家港镇生态化工园区内的天嘉宜化工有限公司 突发爆炸，导致64人死亡、94人重伤，并引起当地2.2级地震。
2） 原因分析
工厂内一处生产装置发生爆炸，爆炸物质为苯。
虽然所列举事故的类型各不相同，但对于致因和影响因素，还是可以从以下几个 方面进行概括总结：
（1）人员、管理方面：缺乏风险防控意识、涉及违法违规经营、未考虑长远发 展战略目标、应急能力不足。
有关化工企业应该切实重视和加强对高危介质的使用和处理，有针对性地制订安 全预案，要做到理智施救，尽量避免盲目施救，以免造成更多的人员伤亡和更大的不 良影响；企业应落实安全教育培训，避免冒险蛮干，特别是对于危险品的存储与使用， 要格外留心。此外，职能部门应坚决抵制人情、关系和利益诱惑，严禁失职渎职、玩 忽职守以及权钱交易、暗箱操作的腐败行为；致使事故地点与周边住宅小区等重要公 共建筑物、高速公路和公共交通设施的距离均不满足安全距离要求的标准规定，导致 财产损失巨大。此外，港口管理体制混乱，形成多部门职责交叉管理，责任不清，难 以有效发挥监管监督作用。同时，目前国内尚缺乏一体化的危险化学品管理平台，各 地方政府部门做不到互通有无、信息共享，在实现对危险化学品全程化、全覆盖、全 时段的安全监管方面是有一定难度的；每个化工企业的应急预案都不应该流于形式， 要针对不同情况特性进行防范准备，提前训练并配备专业救援队伍，以备不时之需应 对紧急情况。目前，国内企业专业危险化学品应急救援队伍组建和装备配备情况普遍 较差，并不完全具有应对种类众多、危险各异的化学品事故的能力水平。
（2） 环境方面：未落实受限空间作业安全管理。
化工企业应该高度重视受限空间作业存在的潜在风险，要严格按照《化工（危险 化学品）企业保障生产安全十条规定》（国家安全监管总局令第64号）、《化学品生产 单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）等相关法规标准的要求执行操作流程。
（3） 方法方面：工艺和产能落后。
各企业应该严格执行政策法规通知，坚决淘汰关闭已禁止事项，凡是达不到生产 标准条件的，一律限期停产整顿；所有化工企业应该严格按照相关文件核实各部分安 全防护距离，如果达不到标准或不符合规定条件，一律先停产、再整改，在规定期限 内整改无望的且态度不端正的，直接列入建议关闭清单。
（4） 机器、物料方面：未落实责任与人员 对应制度。
所有企业都应该按照相关政策建议建立和执行领导干部带班制度，保障企业的连 续安全生产，并定期进行巡回点名、突击检査、夜间抽査等，一经发现无故缺岗情况, 发生事故的都要从重追究其责任。
综上所述，通过对各类典型化工企业生产安全事故案例的剖析，不难看出，对于 化工企业生产风险的评估、防范、应急处理和预警都是十分必要的。生产安全不仅是 企业转型的关键点和发展趋势，尤其像化工企业这种人员和危险源高度集中的生产阵 地，更应该树立正确安全观念，为社会稳定发展提供有力保障。
2.2影响因素的选择
目前，全国大部分行业领域安全生产形势比较稳定，但是安全生产隐患依然存在。 尤其在特殊时段、特殊节气，化工领域事故发生概率仍然居高不下。盲目指挥、非法 经营、违规操作等主观性意识错误仍是诱发事故的首要原因，排在第二位的是安全教 育培训流程化、专业操作技能水平有待提高等客观性素养欠缺，由于工艺技术设计、 设施装备等客观性环境特点有缺陷造成的事故排第三位，安全操作规程模糊、防护用 品荒废等主观性保障不足导致的事故也占较大比例。
2.2.1人员因素
企业应该在员工入职前，对于培养员工的风险意识，使其快速融入企业持续创新 中，并保持有严谨仔细警惕谨慎的工作态度和习惯。如果前期准备工作没有做充分或不 受重视，会有可能形成生产隐患，也会对企业效益产生影响。
企业应具有一定的社会责任感，不管是岀于战略发展角度考虑，还是对社会经济 的贡献创新影响出发，主体的行为意识和企业的文化精髓都起到了较大引导和反作 用。如果因为错误的经营方针或发展策略而违背法律法规、发生重大事故，不管影响 范围有多大，都是得不偿失。
2.2.2机器因素
化学企业厂区内生产装置区的设备主要有炉、罐、器、塔、釜、泵等，各种设备 的工艺管线纵横交错、种类繁多，具备处理程序复杂、不确定性大、操作控制困难等 特点，因此，生产装置本身就有较大的危险性。如果在生产过程中，因为装置设施设 计不合理、材质缺陷、磨蚀腐蚀等原因导致物料泄漏，就很容易引起爆炸、中毒等安 全事故；同时，生产工艺反应、物料输送、高温高压、有限空间操作等客观条件也伴 随发生，若某一环节或细节处理不当，极有可能引发事故并扩大波及范围。
比如常见的发光、放热和压力变化，随着时间的推移，对反应设备的考验就会愈 加严格，所以定期的维护与检修是非常必要的。由于过程复杂、条件严苛，再加上使 用物料具有较高危险性，比如氨、氢、硝酸、硫酸、甲醛等有害及易燃物，使得危险 源只增不减。
2.2.3物料因素
化工生产过程中不可避免会大量使用具有毒性、腐蚀性和中间体、副产品及其中 杂质废物等物质，这些原料一旦泄漏产生反应或错误使用，将极易造成大范围的危害 效应，且难以预测其准确发生点及诱因。
生产过程中，使用材料本身的性质特点会有较大差异，如果物料的选择或数量有 所偏差，就极可能存在较大安全隐患，产生难以预料的后果。另外，物料在经过一系 列物理和化学变化时，需要较高操作水平和精准环境条件，如果物料本身质量或数量 等方面存在问题，很容易会产生一些意料之外的状况，对操作人员、周边功能区域甚
至社会安全稳定造成威胁。
2.2.4方法因素
为避免生产事故的意外发生，需要保持高度协调，尽量避免外界因素对生产过程 造成不良影响。因此，在进行工艺流程设计时，要满足工艺操作对工艺线路的需求和 规定，尽可能减少线路交叉的情况，因为复杂交叉容易造成安全隐患，一旦出现故障 或意外，会增加检测和维修的难度，也增加了发生事故的几率。
化工安全技术的应用是为了预防与防范可能产生的风险，通过剖析化工企业生产 过程中各类型事故和事故发生后危害影响的原因，针对不同问题釆取相应措施，以达 到消除各种危害隐患或改善劳动条件的目的。目前，由于技术层面限制，化工企业生 产过程安全管理、安全仪表系统保障等先进的标准化管理方法和技术手段未能得到大 面积普及。
2.2.5环境因素
对于化工企业安全生产环境的隐患问题，应该从以下几个方面着手考虑：一是企 业环境影响评价和制度落实情况，是否存在未验先产、批建不符等问题；二是污染防 治设施运行及达标情况，是否存在暗管偷排、超标排污等违法行为；三是危险化学产 品或废弃物生产、贮存和处置情况，是否有隐瞒申报、擅自处置、非法转移、随意焚 烧等问题；四是监测设施运行情况，是否按要求实现全网全覆盖系统化管理、坚持备 案维护记录等问题；五是风险评估及应急措施执行情况，是否按要求定期进行演练和 培训并及时记录备案、有足量的应急物资并确保好用，以便进行有针对性的完善调整。
化工企业必须树立安全生产、长远发展的理想信念，积极主动肩负起相应的社会 责任，以防为主、防治结合，未雨绸缪。通过有效管理、防控行为来保障企业的安全 运行，最终实现企业发展与维稳的最佳融合。
2.2.6管理因素
在企业自身层面来说，大部分针对有易燃、易爆、有毒等危险特性的产品和物料 都制定了相关管理制度和操作规定，但由于客观环境及主观意识的限制，仍有严重违 章违纪行为，再加上日常安全检查不到位，具体排査、监测工作未严格落实；在监管 部门层面来说，由于普査范围较广、种类繁多，不能确保时刻监督到位且具有针对性。 如果不能了解并监测到化工企业生产的真实状态，就无法切实保证有效防范安全生产 事故发生风险；在国家管理层面来说，化工企业作为高危产业，其安全生产问题应得 到重视和密切关注，通过制订相关政策法规来约束生产行为，也应该利用信息化技术
促使产业顺应新时期发展要求完成转型，并实现良好跟踪反馈。
2.2.7其他因素
尽管目前经济发展增速逐渐放缓，但我国仍在世界范围内有较大化工产品消费和 生产需求。随着国家贸易政策的开放、外资准入要求的放宽，化工市场结构也随之有 所变化。随着“依法治国”准则方略的落地生根，国国家、地方政府各层面的相关规 章制度、标准规范、规划措施和策划预案逐渐成为实现化工企业安全生产的有利保障。 然而，由于新时期转型新要求、新需求，具体条令的更新修订还需要调研斟酌、部分 新问题的应对之策还未完全普及、执法力度及深度还有待核验、法制体系的标准化规 范还有待完善，所以，目前的安全生产法制建设与当前经济社会的发展需求、具体工 作的专业要求还有待精准匹配。从长远角度来看，加快传统化工向高端化、集群化、 基地化、绿色化发展的趋势愈加明显。
2.3关键因素的影响与分析
做好安全生产工作，必须加强执行力，始终坚定安全第一意识，并注重预防排查 隐患，切实落实风险管控及应急处置工作。
杜涛通过质量管理工具方法针对工艺流程危险点进行全方位探究，并建议釆取对 应的防控措施来保障生产安全［头乐雄平运用鱼骨图结合人力、机械、物料、方法、 测量和环境等方面描述了物流企业服务问题的致因，同时提出改进对策［】叫王孝玲等 以影响产品质量的人、机、料、法、测、环六要素为基础引入5M1E分析法，并最终 形成审计质量的控制体系，客观审视体系缺陷，积极寻找体系相关因素联系［切。
(1)事故致因理论
人和事物的危险状态会导致灾难发生。但往往这一直接原因的却是治理的缺陷。 大家常说的“隐患”来自物的不安全状态，即危险源，假如治理得当、及时控制，转 变物的不安全状态，就不会促成隐患的形成。客观来讲，一般情况下，隐患与主观不 安全行为耦合就会产生事故。为此，国家制定了一系列的政策方针来约束企业不稳定 行为，并着重强调培训教育的重要性和应急预案的必要性，并采取相应措施进行控制 与防范，以保障安全生产流程规范顺利；另一方面，是要帮助企业完善制度建设、明 确岗位职责，使之行之有效。此外，企业的可接受风险并不是一成不变的，风险级别 随主观意识和客观环境的变化，有可能升级为高危成为隐患。
(2)安全生产实践
企业一般将工艺规程、安全技术规程、操纵规程统称为“三大规程”，作为衡量 一个生产企业科学治理水平的重要指标，安全生产实践在具体安全评价模块中占有重 要地位。对于企业来说，违规不一定会发生事故，但是不能存在侥幸心理，因为现实 中出现事故必然有违规因素存在，这也很好地验证了海因里希“1： 29： 300”的著名 法则。通俗来说，这也就是把安全生产工作超前控制、超前治理的基本原则。
(3)危险源辨识
第一类：危险物质，具有一定的特点和特性。如酸类、碱类，有腐蚀性，除可以 腐蚀所接触装置设备外，还能灼伤间接接触人员。另外，处于化工生产过程中的物质 需要高温受热、机械搅拌、参与反应等多种反应时，是在不确定的客观环境里不断变 化，其物质耐受力是有限的，若超过某极限值就会容易发生事故。
第二类：工艺过程，反应的类型较多且复杂，诸如裂化、催化、还原等，其安全 预防措施也不全相同。比如空气进入反应釜之前，要用净化装置消除空气中的灰尘、 水分等使催化作用降低或能引起中毒的杂质，来保持催化剂的活性。
以文献背景为基础，通过总结典型事故案例致因模块，以重大危险源辨识为突破 口，把安全生产作为最终目标，并结合实际调研情况反馈归类及5M1E分析法，将初 评体系指标分为“人机物法环管”六大模块，同时咨询专家打分，对以下影响因素进 行赋值比较(每个模块满分为100%),筛选岀影响化工企业安全风险的关键影响因素,
社会在不断发展，技术也在不断进步。对于风险防范问题，有针对性的评估工作 在安全生产过程中的重要作用和经济效用已逐步显露，对于化工企业安全风险评估指 标体系的建立也是应运而生。
第三章B市化工企业安全风险评估指标体系
3.1 B市化工行业现状
3.1.1 B市化工企业概况
B市坚持“四不两直”原则，不断加大对化工企业的执法检査和行政处罚力度。 根据中央指导意见以及B市化工企业安全生产现状，B市安监局监管三处牵头开展此 次评估工作，对化工企业的安全生产隐患进行排查，同时查找自身安全监察工作中 的缺漏，完善下一步监管政策、监管措施的制定和实施。
截至2018年7月，从涉及重点监管因素影响程度出发，在B市内选取了 90余家 化工企业进行抽样问卷调查及实地调研走访。其中，专用化学产品制造企业共44家， 具体数据如图3-1所示。
图预计调研B市化工企业产业类别分布统计图
其中，微型企业共18家，小型企业共64家，中型企业共14家，无大型企业, 如图3-2所示。
图3-2预计调研B市化工企业规模分布统计图
注：微型是指从业人员V20人且年收入V300万元，小型是指从业人员N20人且收入N300 万元，中型是指从业人员N300人且年收入N2000万元，大型是指从业人员N1000人且年营业收 入N4亿元.
据最新化工企业事故报告数据显示，2018年全年全国范围内共发生事故176起、 223人遇难，其中，B市化工事故起数和死亡人数与同期相比呈双上升趋势，每百家 企业死亡率为2.94%,高于全国平均水平（1.46%）；从事故类型看，中毒和窒息最多; 从死亡人数看，爆炸死亡人数最多。由于各级应急管理部门持续强化对化工企业的安 全监管和集中执法检査，2018年化工事故发生的时间特点与往年有较大不同，各月份 的事故起数无明显波动，没有明显集中的时间段，且与往年相比震荡幅度减小。
3.1.2 B市化工企业安全监管现状
在市政府监管过程中，重点监督企业切实落实主体责任，有针对性地解决“干什 么”、“怎么干”、“谁来干”的监管难题。
（1） 抓住主要矛盾，进行综合治理
一是对重点监管化学品进行综合治理。B市印发了《B市危险化学品安全综合治 理三年行动计划（2017年6月-2020年5月）》，全市17区政府、31个部门对相关工 作进行了部署，各项工作任务正有序开展。
二是市级挂账隐患治理取得重大进展。通过定期督导、现场指导、过程监管、 典型引路、资金奖励等方式，有效推进隐患治理取得重大进展。目前，3项市级挂账 隐患已完成隐患治理并通过验收。
（2） 精准发力，疏解城市功能
一是继续开展了生产经营企业退出。2017年一年，全市顺利完成39家危化品经 营企业的退出安置工作，并及时进行资金补偿。
二是完成了工厂装置拆除。
三是严格企业准入标准。全市共对867家企业进行了许可审核，包括15家生产 企业许可，774家经营企业许可，经济技术开发区强化源头管理，实行联审会签制 度，对所有新入区企业均由区招商部门与安全监管部门进行前置把关。
（3） 严格执法，落实企业主体责任
一是创新建立了区域专班。为促进危化监管重点任务有效落实，向重点区域派 驻工作专班。以“驻区工作日”的方式，每周赴指定地区进行指导协调，切实解决 重点地区的监管难题。
二是建立了述职述安制度。为强化企业主体责任落实，组织全市35家生产企业 主要负责人进行了年度述职述安。
三是全力做好重大活动保障期间的反恐维稳工作。开展了危险化学品企业涉恐 隐患排查整治，做好相关的安全保障，制定印发管控措施，并通过媒体进行宣传。
（4） 补齐短板，完善危险化学品监管基础工作
一是风险评估工作稳步推进。高度重视城市风险评估工作，编制了《B市危险化 学品企业安全风险辨识建议清单（试行）》，明确了风险评估的相关要求。
二是开展企业电气防爆检测。依托第三方专业团队，对全市100家涉及危险化学 品企业开展场所电气防爆安全检测，为安全监管提供了详实数据支撑。
三是利用安责险的预防费用，首次举办了全市150家危险化学品重点企业的分管 安全负责人集中全脱产培训。另外，组织开展了全市加油站装卸油员业务技能竞 赛，提高相关岗位操作人员的岗位技能。
3.2 B市化工企业安全风IfeiW指标体系
对化工企业的安全风险评估需要一定的专业知识背景，考虑的指标因素范围也比 较广泛。最终建立的风险评估指标体系是否科学、合理，既与安全风险评估质量有关， 也直接影响到具体的安全管理和防范工作。为此，建立B市化工企业安全风险评估指 标体系应结合相关政策法规，根据B市化工行业特点及市场发展趋势，因地制宜，进 行科学统筹地规划与评估。
3.2.1建立指标体系的依据
通过前期关于企业安全、风险评估相关文献资料整理，针对影响化工企业安全风 险的关键因素进行了筛选与分类，为了提高最终建立评估指标体系的精准性与科学 性，现将国家层面相关政策法规及B市地方制度举措进行梳理：
国家政策：
2018年7月，根据最新版《中华人民共和国监控化学品管理条例》，完善细化了 行政相关流程、增加了数据报送相关制度、删除了供应链相关介绍。同时规定，化学 品监测值低于一定浓度阈值时可豁免数据申报和进出口许可；2018年8月，新版《危 险货物道路运输规则》（JT/T 617-2018）与往年文件相比，整体内容指导性更强，政 策标准与国际相关法规更加贴合，确保涉危货物的分类、包装、托运、装卸、培训等 方面操作要求都有法可依、有迹可循；2018年9月，应急管理部对化工行业涉及企业 下发实施安全风险研判与承诺公告制度的通知，需履行风险防控有效措施，降低工作、 生活环境与安全生产健康风险。
B市举措：
结合B市化工行业实际发展及相关企业运营情况，B市监管三处要求全市危险化 学品重点企业高质量完成包含“负责人考核”、“负责人述责述安”、“专职注册安 全工程师”、“安全风险研判”和“安全承诺公告”内容的五项制度制定落实工作， 实现任务和责任一一对应，切实推动安全生产工作稳步发展。
人员方面：企业负责人要积极主动完成相关考核和明责述安，并对上一年度执行 情况进行总结梳理；机器、物料、工艺、环境方面：按照相关制度法规，通过班组交 接、车间调度会布置生产工作任务，并严格落实各项风险管控及预防措施，实时监测、 排查生产装置运行状态及高危活动或作业的安全隐患等；管理方面：企业法人要每天 审阅并签署安全承诺，在工厂大门外和媒体网站上将具体内容进行公告，接受企业 全体人员及社会各界监督，加强了工作执行力度；其他方面：政府部门将建立长效工 作机制，加大抽查力度、细化监察范围，提升精准安全监管水平。
3.2.2指标体系的构造方法
指标是反映整体目标的一个专业规范和量化结果⑶，构造时可遵循以下原则:（1） 系统性原则：能对目标进行全面评测和客观描述，应注意结构合理化、层次明朗化， 要重点体现结果的可实践性；（2）一致性原则：指标体系评估结果应与最终目标一致, 不能添加无用指标，以至于影响最终结果准确性；（3）独立性原则：同层级的指标不 应是包含关系，要保证能从不同角度反映实际情况；（4）可比性原则：可比性与最终 目标的准确性具有关联性，可比性越强，最终量化结果就越准确；（5）可测性原则： 能够被具体化进行计算，并明确指标所代表涵义及评价标准；（6）科学性原则：要将 定性与定量相结合，能够取长补短，较为客观、正确地反映体系内各指标的数量关系 及表现特征。
根据“具体-抽象-具体”的辩证逻辑思维过程，构造指标体系可分为以下几个步 骤：一是背景资料整理分析，在设计具体的指标体系之前，应对化工行业相关基础理
论及目前发展情况有一定了解；二是关键影响因素筛选排序，要选择适当的方法来构 造综合评估指标体系，这是认知逐步深入发展的过程；三是需要结合实际数据对初选 指标进行完善和修正，从而得到最优解；四是通过示例计算及分析，对体系输出结果 的合理性进行讨论，寻找不太理想的原因并加以改正，若目前有实际困难无法完善， 可提出合理解决建议及努力发展方向。
在《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T 13861-2009)中有明确规定， 有危险、有害的影响因素可分为人、物、环境和管理四个方面，因此，本文根据实际 数据情况及化工企业特征，按照“人、机、物、法、环、管”的思维模式 -
3.2.3指标數掘的获取与取
3.2.3.1抽样问卷设计
抽样问卷分为“人、机、物、法、环、管、其他” 7大模块，分别从安全操作规 程、隐患排査治理，购买、储存、使用、运输环节管理，有限空间、涉爆粉尘，应急 管理，管理体系认证情况等共十几个方面进行情况调研（详见附件1）。
323.2实地调研记录
结合化工企业台账信息和回收的调查问卷信息，釆取随机抽样的原则，进行各项 分析。同时，为确保现场调研效果，专门向从事化工安全管理的专家组成的现场调研 专家组请教。选取出具有代表性的化工企业共30余家，在专家组的陪同指导下，对 抽样企业进行现场走访调研并形成报告（详见附件2）。
调研时间。
关于企业安全生产人员分配的问题，在抽样调查得到反馈的62家企业中，有32 家只有兼职安全生产管理人员，占比为51.61%；有37.10%的企业共23家，专职、兼 职管理人员均有。由此可知，只有极少数企业由专职人员进行相应管理，这并不利于 企业进行整体、连贯的安全管理。详细分布情况见图3-4。
"专职*兼职,奴藤职均有
在涉及由专人负责管理的29家企业中，有26家企业储存由专人负责管理（占比 为89.66%）,有3家企业无专人负责管理（占比为10.34%）。由此可见，绝大多数企 业较为注重由专人管理的储存工作。
（2）机器情况
在安全设施验收方面，在抽样调查得到反馈的44家企业中，有68.18%的企业通 过了安全设施验收（其中有1家企业属于非高危行业和工艺，通过安全设施预评价， 政府部门回复不需验收评价），其余31.82%的企业未通过安全设施验收。在这方面， 抽样化工企业做的相对较好，但仍有不少企业未进行相关验收工作，这不利于保障企 业设施的安全性。
根据统计结果，烟感、消防水、视频监控以及强排风系统在较多企业中均有使用， 因此可见，在抽样企业中安全设施与设备配备情况整体较为完善，但约有半数的企业 应完善对烟感以及强排风系统的使用，以保证企业更好的生产运行。详细数据见表 3-3 0
根据问卷统计，在抽样调查得到反馈的71家企业中，除了 3家不涉及大型仪器 设，有61家企业有大型仪器设备的运行维护记录，而有7家无运行维护记录。因此可 见在抽样化工企业中，绝大多数企业对大型仪器设备的运行维护记录比较重视，但仍 有极少数企业忽视了对其运行维护的记录。。
关于企业安装防雷装置，在抽样调查得到反馈的55家中，有47家（占比为85.45%） 安装了防雷装置，8家（占比为14.55%）企业没有安装防雷装置；在开展防雷装置检测 的问题上，有31家企业每半年一次开展防雷装置定期检测，有37家企业安排了专人 负责维护。这说明在抽样企业中，绝大多数安装有防雷措施，其中安装防雷装置的企 业在装置的检测和维护工作方面表现相对良好，并且大多会安排专人负责防雷装置的 日常维护工作，此外也建议没有安装防雷装置的企业完善相关的配套设施。具体数据 详见表3-6。
在噪声设置方面，在抽样调查得到反馈的79家企业中，有96.20%的企业噪声设 置符合国家有关规定，其余3.80%的企业噪声设置不符合国家有关规定。在这方面， 抽样化工企业做的相对较好，但仍有企业未按照国家规定政策执行，这不利于保障企 业设施的安全性。
（3）物料情况
危险化学品存放方面，在涉及储存安全的29家企业中：A.易燃易爆危险化学品 的存储：除去未填的9家企业外，有13家企业有专用储存房间，4家企业有专用储存 柜，还有3家企业釆用一般储存条件储存相应化学品；B.腐蚀性危险化学品的存放： 除去未填的9家企业外，有11家企业有专用储存房间，5家企业有专用储存柜，还有 4家企业釆用一般储存条件储存相应化学品；C.有毒危险化学品的存放：除去未填的 20家企业外，有6家企业有专用储存房间，2家企业有专用储存柜，还有1家企业釆 用一般储存条件储存相应化学品；D.压缩气体：除去未填的12家企业外，有6家不 涉及压缩气体的存储，在剩余的11家企业中，有6家企业有专用储存房间，2家企业 有专用储存柜，还有3家企业采用一般储存条件储存相应化学品。在“易燃易爆危 险化学品”和“腐蚀性危险化学品”存储方面，涉及储存安全的企业大多倾向于使用 专用存储房间储存危险化学品，其次是釆用专用存储柜储存，使用一般存储条件的企 业最少，说明抽样企业对这两项储存的重视度相对较低。
在涉及使用安全的32家企业中，有30家企业化学废料消除符合规定（占比为 93.75%）,有2家企业化学废料消除不符合规定（占比为6.25%）。可见，涉及使用安 全的绝大多数抽样企业对化学废料消除较为重视，个别企业应改进化学废料消除措施 并使之符合规范。
在26家抽样企业涉及的危险化学品中出现频次最高的是乙醇（13次），其次为甲 醇（6次），乙酸乙酯、甲苯、三氯甲烷均出现4次，氨、苯乙烯、丙烯酸、天然气、 乙睛、乙酷和油墨均出现2次，其余危险化学品出现频率均为1次。这说明乙醇和甲 醇是企业最容易涉及的重点监管危险化学品，相关部门在进行检查工作时应把这两项 作为重点检查对象。其余各种类危险化学品出现频次较低，可针对个别企业进行特殊 检查，作为特殊检查项。各种危险化学品出现频次数据详见表3-8。
这些数据说明抽样的大多数企业符合该项规定要求，同时，企业若不办理危险化 学品登记则会影响相关安全监管部门的监督管理工作，故相关部门应加大力度督促相 关企业进行办理。
■己办理危险化学品登讪-未办理危险化学品登id
图3-5企业办理危险化学品登记情况分布比例图
在安全标签填写方面，有25家（占比为26.04%）企业填写了化学品安全标签的 以下6项内容:标签的术语和定义、标签内容编写、标签颜色、标签印刷、标签位置和 标签牢固程度等应当符合相应标准，其余71家未反馈。其中6项内容全都合乎规范 的有21家，其中5项满足的有3家,4项满足的有1家。可见，大多数抽样企业化学 品安全标签内容是符合规范的，其余企业安全标签内容也至少有4项满足要求，说明 目前抽样企业的安全标签制定情况良好，这有助于企业员工更好地了解相应化学品的 特性并在紧急情况下，能釆取正确应对措施。安全标签详细数据情况见图3-6、表3-9。
-2填化学品安饨;签*未填化学鼠安4癘签
图3-6企业化学品安全标签办理情况分布比例图
（4）方法情况
在安全技术说明书填写方面，有27家（占比为28.13%）企业进行了反馈，其余 69家未反馈。其中，安全技术说明书内容涵盖全部16项内容的有12家，涵盖内容在 10-15项（不含10项）的有8家，涵盖内容小于等于10项的有7家。其中有近四分 之一的说明涵盖内容少于或等于10项，说明目前安全技术说明书的编写不正规、不 全面的情况较为严重。安全技术说明书详细数据情况见图3-7、表3-10。
•己墳安全技术说明书 -未墳安全技术说明普
由统计结果可见，在抽样调查的企业中有57家工艺安全信息文件为最新版本， 占比为93.44%；此外有4家企业并非为最新版本，占比为6.56%。由此可知，抽样企 业绝大多数工艺安全信息文件为最新版本，但部分企业应及时更新工艺安全信息文 件。
由统计结果可见，在抽样调查工艺危害分析得到反馈的45家企业，都进行了 FMEA、HAZOP、LOPA、FTA等不同类型的统计分析方法，占比为75.00%,这说明 大多数抽样企业对在工艺装置建设期间进行工艺危害分析的重视情况比较良好。详细
数据见图3-8。
-a»«,•!：艺危缶分析-未进if rx危普分析
图3-8企业进行工艺危害分析情况分布比例图
由数据统计结果可见，在所抽样调查的企业中，有61家企业制定了书面操作规 程，占比为96.83%；有2家企业未制定书面操作规程，占比为3.17%。对于书面操作 规程的制定，整体来看大部分抽样企业较为重视，明确制定了操作规程，而有部分企 业对操作规程的制定重视程度不高。
由统计结果可见，抽样调查企业中有40家企业操作室有工艺卡片，占比为 41.67%, 56家未制定；有36家企业现场装置的工艺指标按工艺卡片严格控制，由此 可见，只有不到一半的抽样企业有操作室工艺卡片，就此项各企业应重视完善。详细 数据见图3-9、表3-11。
由统计结果可知：A.在现场联锁装置投用、完好情况方面，在抽样调査中收到反 馈的44家企业中，符合要求的有32家，占比为72.73%,其余还有不符合要求的有 12家，占比为27.23%； B.在解除联锁有审批手续与安全措施方面，在抽样调查中收 到反馈的31家企业中，符合要求的有20家，占比为64.52%,不符合的有11家，占 比为35.48%； C.在恢复联锁按规定程序进行方面，在抽样调查中收到反馈的有28家, 符合要求的是17家，占比为60.71%,不符合要求的是11家，占比为39.29%。因此 可见，抽样调查企业在联锁管理方面并不完善，体现出企业对联锁管理重要性的认识 匮乏。详细数据见表3-12。
表3-12企业啲管理情况表
在调査的企业中，共有5家企业涉及危险工艺。这5家企业就危险工艺管理情况 如下：所有企业均制定了安全操作规程，大多数企业都有隔离措施，半数左右的企业 有安全仪表系统和电源保障，而有泄漏报警和自动化控制系统的企业较少。因此整体 来看，抽样涉及危险工艺的企业对危险工艺的管理并不完善，除基本都制定了安全操 作规程外，其他保障仍需加强。
抽样调查收到反馈共有78家企业，其中有69家制定了安全生产值班制度（占比 为88.46%）,有9家企业暂未制定该项制度（占比为11.54%）,这说明绝大多数抽样 企业都有生产值班制度，一定程度上提高了安全概率。具体统计数据见图3-10。
图3-10企业安全生产值班制度制定情况分布比例图
（5）环境情况
在29家涉及储存距离安全的抽样企业中，有26家企业储存距离符合规范（占比 为89.66%）,有3家不符合规范（占比为10.34%）。由此可见，绝大多数抽样企业在 储存距离方面较为重视。具体分布情况见图3-11。
图3-11企业存储距离安全情况分布比例图
在抽样调查得到反馈的22家企业中，有20家企业仓库内的设备及输配电线采用 防爆型（占比为90.91%）,有2家企业未釆用防爆型（占比为9.09%）。由此可见，绝 大多数抽样企业比较重视库房电气安全，能意识到库房电器安全的重要性，并严格按 照相关规定进行操作。
在抽样调查得到反馈的70家企业中，超过一半的企业建筑没有经过正规设计，
31
这说明抽样化工企业对于建筑的正规设计重视程度不够。在建筑物安全设施方面，有 73家企业设置了安全通道，23家企业未反馈；有51家企业有耐火等级的设置，45 家企业未反馈；有84家企业应急照明符合规范，1家企业不符合规范，11家未反馈; 有84家企业疏散指示标志符合规范，12家企业未反馈。由此可知，绝大多数抽样企 业在标志设置方面基本符合规范，大多数企业设置有安全通道和安全出口，但仅有半 数左右的企业在耐火等级方面进行了设置，可见大部分抽样企业缺乏防雷、防震和耐 火等方面的防护措施。
（6）管理情况
在涉及使用安全的32家企业中，大多数抽样企业对化学品进行危险性鉴别及标 识较为重视，但仍有少数企业应提高对化学品进行危险性鉴别及标识的意识，并认识 其重要性。具体分布情况见图3-12。
■■化学膝进仔危险性暁浏标识"化学品未进行勉险性签制标识
图3-12企业危险化学品鉴别标识情况分布比例图
具体而言，三种预案表现最好的方面均为A,其次为C,做的最差的是B。这说 明抽样企业在制定相关应急预案前做的准备工作都较为充分，并且大多会依据相应法 律法规对应急预案进行修订，但是在把应急预案委托给相关机构部门评审方面重视程 度还不够。此外，在三种预案中，综合应急预案作为应急预案的一项最基本内容，在 三个方面均获得了最高反馈率，分别有76家、46家和66家企业符合要求制定了综合 应急预案。具体统计数据如表3-15o
在企业应急预案抽样问卷统计的四项相关内容中，分别收到66家、78家、82家 和81家企业反馈。表明抽样企业对这两项内容重视程度更高，完成情况更好；编制 应急处置卡以及将应急预案报相关部门备案登记的企业比例较后两项较少。因此，相 关监察部门应当加强敦促企业编制应急处置卡和对应急预案备案登记的管理。企业应
急预案包含内容统计情况见表3-16。
在企业应急装备和物资保障情况抽样问卷统计的四项内容中，分别收到78家、
75家、75家和53家企业反馈。反馈情况最好的选项为“配备救援物资且物资技术性 能符合相应标准要求”和“配备防护装备且符合相应标准要求”。总体而言，抽样企 业对应急装备和物资保障的管理水平较高，但在配备专门的应急救援队伍这一块有待 进一步加强。
在生产制度方面，绝大多数抽样企业的安全生产规章制度比较健全，但有较多企 业缺乏设计关于较大危险源、设备和设施安全维护和危险作业的安全生产管理制度。 具体数据情况详见表3-18o
可见，抽样企业安全培训制度普及程度较好。
对于安全警示标志设置情况，在抽样调查中得到26家（占比为27%）企业反馈。 在重大危险源现场、作业现场、检修现场设置围栏和警示等方面也有20余家企业表 现良好；但在设置风向标方面只有10家企业进行了相关操作，这方面应该值得所有 企业引起重视。详细设置情况见图3-13、表3-19o
图3-13企业安全警示标志设置情况分布比例图
在抽样调查得到反馈的46家企业中，制定了事故隐患治理方案的有36家，占比 为78%,还有10家企业未制定该方案，占比为22%。由此可看出，制定了相关治理 方案的抽样企业数约为未制定的两倍，说明企业在隐患治理方面具有较强的防范意 识，重视制定相应处理方案。
•未制定重大事故隐憩治理方案
图3-14企业事故隐患治理方案制定情况分布比例图
在防护装备配备方面，在抽样调查得到反馈的54家企业配备了相关防护装备：21 家企业配备了消防腰斧，15家企业配备了佩戴式防爆照明灯、其他装备，23家企业 配备了防化手套，18家企业配备了防化靴，2家企业配备了防静电内衣、一级化学防 护服装，35家企业配备了消防头盔，3家企业配备了二级化学防护服装。可以看出，
绝大多数抽样企业配备了必要防护装备但有较多企业缺乏专业护具配备，说明部分企 业对存在危险因素的作业管理不够重视，所以需要加大监管力度。具体数据情况详见 表 3-20o
（7）其他情况
关于企业安全计划制定情况：A.综合安全检査计划方面，除去“不涉及”的1家 企业和未反馈的10家企业，有85家反馈了相应内容；B.专项安全检査计划方面，除 去“不涉及”的1家企业和未反馈的16家企业，有79家反馈了相应内容；C.季节性 安全检查计划方面，除去“不涉及”的1家企业和未反馈的23家企业，有72家反馈 了相应内容。可见在安全检查计划制定方面，抽样企业中设置有综合安全检査计划的 所占比例最多，达到了 95%0这说明目前抽样企业具有较强的综合、专项和季节性安 全检查意识，这有助于企业及时发现安全隐患，降低企业风险。统计结果见图3-15 所示。
图3-15企业安全检査计划制定情况统计图
关于企业安全检查频次情况：A.综合安全检查计划方面，除去“不涉及”的1家 企业和未反馈的11家企业，有84家反馈了相应内容；B.专项安全检查计划方面，除 去“不涉及”的1家企业和未反馈的21家企业，有74家反馈了相应内容；C.季节性 安全检查计划方面，除去“不涉及”的1家企业和未反馈的25家企业，有74家反馈 了相应内容。可见大多数抽样企业进行综合安全检查的频次大多集中在多于两次/每年 （共62家），说明企业注重进行综合性的检查。
3.23.4实地调研的记录整理
经统计，在对30余家企业进行现场调研中，发现问题共计338次。其中，物料 方面发现问题30次，占比为9%,机器设备方面发现问题122次，占比为36%,人员 防护方面发现问题2次，占比为1%,厂区/建筑环境布置发现问题95次，占比为28%,
第四章B市化工企业安全风险计算与分级方法
4.1安全风险计算
4.1.1腌指标分级醵
本文利用系统分析法，根据调研数据反馈情况，同时借鉴专家打分比较，进行了 相关性精简，去粗取精。最后，再与实际调研情况进行匹配与验证。
(1)人员类指标分级
按照人为因素导致伤亡事故的可能性及其危害程度作为风险衡量依据，通过抽样 问卷、实地调研辅证，人员管理水平的高低，对人为类事故发生可能性及其后果具有 较大的影响，因此引入人员管理指标，包括人员学历、人员权责情况；设定人员编制 情况来反映人员设置方面。具体人员类指标分级框架见图4.1。
图4-1人员类指标分级框架
(2)机器类指标分级
按照机器设备因素导致伤亡事故的可能性及其危害程度作为风险衡量依据，通过
抽样问卷、实地调研辅证，必要安全设施管理水平的高低，对机器类事故发生可能性
及其后果具有较大的影响，因此引入必要安全设施管理水平指标，包括设备审验、防 护情况：设定防雷装置、噪声装置情况来反映预防安全设置水平。具体机器类指标分 级框架见图4-2o
(3)物料类指标分级
按照物料生产、储备因素导致伤亡事故的可能性及其危害程度作为风险衡量依 据，通过抽样问卷、实地调研辅证，产品管理水平的高低，对物料类事故发生可能性 及其后果具有较大的影响，因此引入产品管理水平指标，包括危化品存储、安全标签 设置情况；设定重点监管危化品分布情况来反映原料管理水平。具体物料类指标分级 。
（4）方法类指标分级
按照生产工艺因素导致伤亡事故的可能性及其危害程度作为风险衡量依据，通过 抽样问卷、实地调研辅证，生产工艺管理水平的高低，对物料类事故发生可能性及其 后果具有较大的影响，因此引入生产工艺管理水平指标，包括重点监管工艺分布、工 艺安全情况；设定书面操作规程设置、生产值班制度执行情况来反映生产保障水平。
图J方法类指标分级框架
（5）环境类指标分级
按照环境因素导致伤亡事故的可能性及其危害程度作为风险衡量依据，通过抽样 问卷、实地调研辅证，内部环境管理水平的高低，对环境类事故发生可能性及其后果 具有较大的影响，因此引入内部环境管理水平，包括安全出口、储存距离设置情况； 引入建筑安全设施配备情况来体现外部环境管理水平。
（6）管理类指标分级
按照管理因素导致伤亡事故的可能性及其危害程度作为风险衡量依据，通过抽样 问卷、实地调研辅证，日常管理水平的高低，对管理类事故发生可能性及其后果具有 较大的影响，因此引入日常管理水平，包括危险标识设置、护具配备、生产制度执行 情况；设定隐患排查及治理、定期分段检查情况来分别反映防范管理水平和安全检查 水平。具体管理类指标分级框架见图4-6。
图4-6管9^标分级鹽
4.1.2基于合作博弈和变权童理论的分级指标权重计算
本文将利用合作博弈的思维方式将多个权重计算方法进行博弈求取指标体系一、 二级指标的组合权重，充分发挥多种权重方法优点，力求主客观达到平衡（因三级指 标数据来自抽样问卷及实地调研，参与抽样企业数据反馈差异较大、情况较复杂，为 计算简便、减小误差，结合专家意见，釆用算术平均法求取各部分权重）。
4.1.2.1计算权■的流程
本文先分别采用不同的计算方法确定初步权重，利用博弈拟合得到最终各级评估 指标的组合权重。同时，为了避免权重太小，要用变权去进行修正。
4.1.2.2计算方法及雎
利用相容矩阵分析法在现有评估体系基础上，根据指标分级情况先构造判断矩 A,使A = （a,j）nxn中的元素aij达到一致，并进行修正。其计算步骤为：
⑴aij=l/ag,日二也烏；
（2）令国=圳讦厂，得到相容矩阵，馬=&.%;
_n _
wi =Xck(i=L 2，3..., n) k-l
式中ci =^P[bik , (i=l, 2, 3..., n)。
设某一最终指定目标，组成集合为M={1, 2, 3, ...m},若现有的k个指标用i
种方法计算出来的结果是X*,则与平均量Xk之间的误差为
eik = Xk — Xik
(4-2) 则可以用线性组^Xk=l1Xlk-h2X2k+...+lmXmk^示组合评估值。故第k个评估对象的 组合误差为：误差平方和为：
i=l
n n m m
J(M) = = £££中岛3
k=l k=l i=l >1
(4-3) 令EmEe^ejQnxm，L = (lpl2，..”lm)T为加权系数向量(由平均贡献确定)，形成
1-1
误差平方和为标准的最优评估组合模型：min(J(M))=LTEL, LLT=L则平均贡献大小:
E
(m— |s|)!(|s| —1)r
-~‘亠+丄言[v(s) - v(s -{1})]
ies m!
(4-4) 其中V(s)为j(s)相反数，i为参与者，v(s)-v(s.{i})为参与者对联盟的贡献，平均贡 献归一化就是加权系数L。
I 顼M)政 v(M)
9i(v) j=i 9i(v)
(4-5) 式中v(M)为最大联盟总贡献。
4.1.23计算过叡修正方法
若k种方法计算的权重向量为W(i), i=l, 2, 3, k, k种权重的线性组合为: k
W = £w(m)L(m)
m=l
(4-6) 合作博弈数学模型有min||W- W(i)||,最优一阶导条件为：
k
£w(m)L(m)W(i)T =W(i)W(i)T
m=l
(4-7) 若组合权重向量的参考基准为平均值，则L(i)与各权重向量的关系如下式：
“ Z"(i)丽[Wj(k_i-WQ)]
L(1)={£*Wj(i)-w^]2 严{EriEPwor 严
(4-8)
其中,吗①为j个指标使用i种方式计算的权重，W(i)为第i种方法计算的权重向
48
量,W(k_i)是除了 W(i)以外k-1种方式的综合权重，具体计算流程如下:
(1)
(2)
W'=£w（i）
i=l
(3)
(4)
如果一部分出现了异常或造成了影响，在评判过程中可能会造成权重较小的情况
出现，不能真实反映安全风险的状态与变化。带均衡函数的修正权重公式如下：
W.v =—
■ E'WjX 厂
(4-10)
其中W,为i个指标的变权重，Wj为i个指标的常权重，Xi为归一后的值。a为 均衡系数，0<a<l。若a <0.5,则没有误差较大值；若a >0.5,则没有达到均衡标准。
(本文进行具体计算时让a=0)
4.1.2.4实例分析
按照上述介绍方法，以调研数据为基础，所构建评估体系各级指标权重具体如表
4-1〜表4-8所示。
表4-1 一级指标权重计算
方法 权重
相容矩阵分析法(1) （0.04,0.12,0.23,0.25,0.13,0.23}
炳权法(2) {0.02,0.08024029,0.11,0.26}
反嫡权法(3) {0.05,0.04,0.18,0.24,0.20,0.29}
合作博弈组合权重(综合) {0.042700924,0.2023,0.2665,0』541,0.2420}
变权 {0.0230,0.1782,0.3056,0.2252,0.0863,0.1817}
衰@2人员指标;RM计算
方法 权重
1{0.40,0.60)
2{0.48,0.68}
3{0.45,0.67)
综合(0.4453,0.5547}
变权{0.4323,0.5677}
表4~3机器指标权重计算
方法 权重
3.1{0.56,0.60)
3.2{0.57,0.57)
3.3{0.55,0.45)
综合{0.4859,0.5141}
变权{0.5020,0.4980}
衰J物料指标权重计算
方法 权重
{0.59,0.57}
{0.57,0.57)
{0.56,0.57}
综合{0.5505,0.4511}
变权{0.5561,0.4439}
表4-5方法指标权重计算
方法 权重
1{0.53,0.63}
2{0.52,0.62}
3{0.52,0.60}
综合{0.5015,0.4985}
变权{0.5034,0.4966}
表4-6环境指标权重计算
方法 权重
1.%2.%3.%4{0.43,0.73}
2.%2.%3.%4{0.47,0.67}
3.%2.%3.%4{0.47,0.65)
综合{0.4418,0.5582)
变权 {0.29,0.71}
表4-7管理指标咨计算
方法 M
1{0.44,0.42,0.33}
2{0.44,0.43,0.29)
3{0.45,0.41,0.27)
综合{0.4211,0.2521,0.3268}
变权{0.4493,0.2841,0.2666}
表4-8三级指标权重计算(算术平均法)
方法 权重
人员 {0.32,0.34,0.34}
机器 {0.25,0.25,0.25,0.25}
物料 {0.34,0.34,0.32)
方法 {0.25,0.25,0.25,0.25}
环境 {0.32,0.34,0.34}
管理{0.14,0.15,0.15,0.14,0.14,0.14,0.14}
从表4-1至4-7可知，变权重在环境、管理方面数据起伏较大，有可能是下设指 标数据反馈未完全或实际与整体相差较大，也可能是和整体风险评估目标相差较远。 从表4-7可知，安全检查指标相比其他统计计算权重也发生了突变，可能是安全检査 工作主要由政府部门实施执行，与企业主体联系不够紧密。
4.13风险的计算模型
通过前期理论背景了解，遵循评估体系指标排序，并结合实际抽样调研反馈及专 家打分赋值比较，将目标逐级细分到可以运用数据进行量化计算，希望最终输出结果 可以对企业形成科学指导。因此，企业综合的风险值计算框架如图4-8所示。
51
图4-8企业安全风险计算框架
根据风险计算框架，依次计算人员风险水平、机器风险水平、物料风险水平、方 法风险水平、环境风险水平、管理风险水平得分，最终得到企业安全风险值。
R = Rp + 7?m+&g+Rc + & + Rr
(4-11)
式中：R-企业安全风险值，人员风险水平；Rm-机器风险水平；Rg-物料风险 水平；Rc-方法风险水平；Re-环境风险水平；R/r管理风险水平。
企业人员风险水平得分：
Rp =鷺=瞿i(踝血”
(4-12)
其中：Rp是人员风险水平；N是人员风险包含的二级指标个数；表示i项人员 风险的二级指标得分；叫表示i项人员风险的二级指标权重；mi是i项人员风险包含 的三级指标个数；C订表示i项人员风险中j项三级指标的得分；•表示i项人员风险 中j项三级指标的权重。
企业机器风险水平得分：
•=瞿纯=器1。萬4吸㈣
(4-13)
其中：Am是机器风险水平；N是机器风险包含的二级指标个数；&表示i项机器 风险的二级指标得分；M表示i项机器风险的二级指标权重；mi是i项机器风险包含 的三级指标个数：C打表示i项机器风险中j项三级指标的得分；W订表示i项机器风险 中j项三级指标的权重。
企业物料风险水平得分：
Rg =嚣1 BtWi =器1。僅订)纯
(4-14)
其中：Rg是物料风险水平；N是物料风险包含的二级指标个数；表示i项物料 风险的二级指标得分；纯表示i项物料风险的二级指标权重；码是i项物料风险包含 的三级指标个数；C订表示i项物料风险中j项三级指标的得分；"订表示i项物料风险 中j项三级指标的权重。
企业方法风险水平得分：
Rc=器1=瞿i(£嗇C订叫㈣•
(4-15)
其中：如是方法风险水平；N是方法风险包含的二级指标个数；％表示i项方法 风险的二级指标得分；地•表示i项方法风险的二级指标权重；"奇是i项方法风险包含 的三级指标个数；勺表示i项方法风险中j项三级指标的得分；纯了表示i项方法风险 中j项三级指标的权重。
企业环境风险水平得分：
Re =翌璃=淫］韓］C订％)纯
(4-16)
其中：战是环境风险水平；N是环境风险包含的二级指标个数；&表示i项环境 风险的二级指标得分；珥表示i项环境风险的二级指标权重；mi是i项环境风险包含 的三级指标个数；勺表示i项环境风险中j项三级指标的得分；表示i项环境风险 中j项三级指标的权重。
企业管理风险水平得分：
Rr =囂i =瞿&為C订％)俗
(4-17)
其中：Rr是管理风险水平；N是管理风险包含的二级指标个数；垣表示i项管理 风险的二级指标得分；炎表示i项管理风险的二级指标权重；7店是i项管理风险包含 的三级指标个数；Gj表示i项管理风险中j项三级指标的得分；外•表示i项管理风险 中j项三级指标的权重。
4.2安全风险分级
本文在抽样问卷的数据处理上利用了 ISRS相关理论四。“是否式”：只有100分 和0分：“部分/全部式”：根据回答情况获得相应加分，直到达到满分为止；“百分比 式”：按实际符合要求的百分比获取分数；“专业判断式"：按照专家建议判断符合标 准情况酌情得到0-100之间的分数；“频率式”：是要参照相关要求，看具体项目执行 的程度和规律性。
例如某指标“职工专人负责”具体问卷形式为：是否专人负责一口是□否，若选是 给100分，否或不填为0分；“职工学历”具体问卷形式为：职工学历水平？ 口高中及 以下□本科□硕士及以上，若选择第一项给33.3分，有选第二项给66.7分，若选择最 全面选项给100分；“防护设施配备”釆用了“部分/全部”式一口烟感口消防水口有毒 气体泄漏报警器□易燃气体泄露报警器□视频监控□强排风系统□其他，每多选一项 给20分，直到100分。
若某个二级指标有L个三级指标，具体分值分别是11，12,…，II,则得分为计 算如下：
53
S广支M
』'=1
(4-18)
其中，町为指标权重，若无特殊定义，则心=扌。
若某个一级指标有K个二级指标，具体分值分别是会&2, • • &，则得分％计 算如下：
Sb = ZVo
J=1
(4-19) 其中，％丿为二级指标权重。
若有N个一级指标，则有N个一级指标量值为••“ $副(N为整数)，则 得分&按照下公式计算：
.V
7=1
(4-20) 其中，儿为一级指标权重。
4.2.1风险分級E
根据企业安全风险计算结果，按表4-9所示对企业安全风险进行分级。
表&9企业安全风险分级标准
R 颜色风险级别
N75 红色 高
50-75橙色 较高
25〜50黄色 中
<25 绿色 低
4.2.2风险分级示例
在抽样调研数据基础上，根据已构造的化工企业安全风险评估指标体系，按照上 述分级模型及各级指标权重进行打分，最终分级结果如图4-9所示，具体计算结果详 见附件3。
图4-9 B市抽样调研化工企业安全风险分级结果
4.3抽样调研验证
根据B市抽样调研化工企业安全风险分级结果计算，可得出一级指标对风险值的 影响程度，具体如图4-10所示：
讒人员•机器麒物料■方法■环境■管理
图4-10 B市化工企业安全风险评估体系一级指标风险值计算比例
从上图可看出，管理、环境、方法相关指标影响范围较大，结合回收的调查问卷 以及现场调研报告进行综合分析，得出结论如下：
（1）企业设备及工艺方面
从抽样问卷来看，企业的安全设备设施配备不齐全。虽然安装有消防水和视频监 控的企业较多，但只有约半数的企业未安装强排风和烟感，此外，也有部分企业室内 通风不善，存在通风设备的结构、分布不合理现象：还有部分灯泡、摄像头等工具未 设置防爆保护。因此综合来看，企业的安全设备设置与管理方面还存在不足，企业对 安全设备的日常管理工作有待加强，安全设施设备有待完善；绝大多数企业能及时更 新工艺安全信息并制定了书面操作规程，这有助于企业操作人员了解工艺的各项参数 和正确的操作流程，从而进行正确操作或在事故发生后及时进行正确处理。
（2）企业“一书一签”管理较为完善，各项内容符合规范。
从实地调研记录来看，企业“一书一签”管理只存在个别问题。因此综合来看， 企业的“一书一签”管理较为完善，个别企业应加强“一书一签”的管理，并进一步 完善安全技术说明书的内容。
<3）企业建筑环境布置方面
从抽样问卷来看，大部分化工企业未经过正规设计。当下B市化工企业情况复杂, 位于工业园区的化工企业普遍聘请了具有专业资质的第三方机构进行建厂设计，而一 些位于郊区的小微企业或建厂于上世纪的企业普遍未经过正规设计。从实地调研来 看，个别企业库房与办公区域、库与库之间安全距离不足，库房、车间、罐区门口未 设围挡等防流淌设施，厂区内未进行叉车专用通道和人行道的划分。因此综合来看， 企业在建设过程中，未充分认识到进行正规设计的重要性，使得企业安全生产过程中 存在安全隐患。
（4）企业管理制度方面
从抽样问卷来看，绝大多数都建立了由主要负责人全面负责的各级、各部门、各 岗位的安全生产责任制，但根据实际调研结果，企业的安全生产规章制度还需进一步 完善。因此综合来看，企业在填写问卷的相应内容时存在瞒报现象，根据实际调研结 果，企业的隐患排查治理制度还需进一步完善；虽然大部分企业都制定了综合应急预 案，但只有约半数企业制定了专项应急预案，且只有约三分之一的企业制定了现场处 置方案；另外，约六成企业在相关部门备案。具体问题包括预案到期、要素不符、未 编制现场处置方案与制定应急处置卡、缺少专项预案。可见，企业自身认识还不够透 彻，应该针对重点问题，重视应急相关措施及方案。
以上调研论证反映结果与风险分级模型相关示例计算结果基本一致，说明本文设 计的风险分级模型在区间选择、结果匹配方面比较合理，具有现实指导意义，可以较 准确地对化工企业生产风险进行分级显示。
第五章B市化工企业安全风险预警方法
预警，即灾害发生前的紧急告知。对于风险预警，是指依托数据监测和危险隐患 排查，利用先进科学技术对事物发展状态的一个量化模拟趋势，最终可以在危险发生 之前产生警告或针对重点问题进行预防和整治，是可以有效降低安全生产风险的预先 型举措。
5.1风险预酬数
排序总个数
目前，百分位排序方法在国外应用较多，如美国各银行监管机构都曾采用此种方 法模型，经过时间验证，在预警方面还是有一定实用性的。
因为我国相关方面积累经验较少，因此主要应用在以下两个方面：一是以脆弱指 标编制的百分位排序指数为基准，结合预警效率评价确定预警警限；二是以同质同类 群组百分位排序指数为基准，结合计算出的预警个数确定预警警限，如可以采用平均 报警个数生成百分位来进行排序。
百分位排序方法的优劣势也比较明显。优势在于容易识别出特别好和特别差的对 象，对于基准随着情势不断变化的情况，有利于精准识别重点关注对象，并进行针对 性的策略改进，有较好的实用性价值；劣势在于对于中等情况对象，不能很好进行反 映，还需要结合其他预警结果进行参考。因此，本文在基于百分位排序方法原理的基 础上，为体现各预警对象具体风险值及预警整体情况，采用同群组平均值为底，可具 体表现出抽样企业具体风险值及预警情况，最终形成区域风险综合指导。具体公式体 现如下：
pR=目标企业在同组群中的风险值大小小0
同组群平均值
5.1.1人叫颇啪数计算
人员风险预警指数(PPI)分别由人员设置风险指数(PSI)和人员管理风险指数
(PRI)组成，并分别将两类指数归一化至［0,1］。PPI计算模型下式：
PPI=APSI+B-PRI
(5-1)
57
其中，A和B分别为上述两者的权重，暂设为0.5和0.5。PPI为向上取整后的结 果。
PSI、PRI计算方法见下式：
PSI嘴 X100
（5-2） PRI嚐 X10。
（5-3） 其中，PSn、PRn为企业人员设置和人员管理风险值，PS＞亟为企业人员设置类 安全风险和人员管理风险值平均值（以取样企业数为准）。
5.1.2机器风险预脚数计算
机器风险预警指数（MPI）分别包括必要安全设施风险指数（MNI）和预防安全 设施风险指数（MGD,并分别将两类指数归一化至［0,1］。MPI计算模型下式：
MPI=CMNI+D-MGI
（5-4） 其中，C和D分别为上述两者的权重，暂设为0.5和0.5。MNI、MGI的计算方 法类似。
5.1.3物料风险预警指数计算
物料风险预警指数（GPI）由两个指数构成，分别为产品风险指数（GTI）和原料 风险指数（GMI）,并分别将两类指数归一化至［0,1］。GPI计算模型下式：
GPI=E-GTI+F-GMI
（5-5） 其中，E和F分别为上述两者的权重，暂设为0.5和0.5。GTI、GMI的计算方法 类似。
5.1.4方法风险预她致计算
方法风险预警指数（WPI）由两个指数构成，分别为生产工艺风险指数（WMI） 和生产保障风险指数（WSI）,并分别将两类指数归一化至［0,1］。WPI计算模型下式:
WPI=G-WMI+H-WSI
（5-6） 其中，G和H分别为上述两者的权重，暂设为0.5和0.5。WML WSI的计算方 法类似。
58
5.1.5环境风险预酬數计算
环境风险预警指数（EPI）由两个指数构成，分别为外部环境风险指数（EOI）和 内部环境风险指数（EAD,并分别将两类指数归一化至［0,1］。EPI计算模型下式：
EPI=IEOI+J-EAI
（5-7） 其礼I和J分别为上述两者的权重，暂设为0.5和0.5。EOI、EAI的计算方法类 似。
5.1.6 预晰数计算
管理风险预警指数（RPI）由三个指数构成，分别为日常管理风险指数（RDI）、 防范管理风险指数（RGD和安全检查风险指数（RSI）,并分别将三类指数归一化至 ［0,1］。RP1计算模型下式：
RPI=KRDI+LRGI+M-RSI
（5-8） 其中，K、L和M分别为上述三者的权重，暂设为0.3333、0.3333和0.3333。RDL RGI和RSI的计算方法类似。
5.1.7综合预警指數计算
建立预警模型如下：
CPI=a-PPI+p-MPI+yGPl+5-WPI+E-EPI+C-RPI
（5-9）
其中，CPI为综合预警指数，PPI为人员风险预警指数，MPI为机器风险预警指 数，GPI为物料风险预警指数，WPI为方法风险预警指数，EPI为环境风险预警指数， RPI为管理风险预警指数；a、B、八& £、（为它们的权重，其值暂设为0.1667。
5.1.8警限设定
本文结合已整理背景资料，参考行业专家意见，将风险预警分为危险、警告、 注意、安全四个等级，F表示企业综合预警指数。依据安全生产目标。
表5-1企业安全风险预警界限
预警等级安全 注意 警告 危险
预警界限 F<50% 50%WF<70% 70%WF<100% 100%WF
5.2风险预警分析
根据B市抽样调研化工企业安全风险预警指数计算结果，可得出一级指标对预警
指数的影响程度，具体如图5-1〜5-6、表5-2~5-7所示：
250.00
图5-1 B市化工企业安全风险评估体系人员预警指数排序
根据抽样调查的90余家化工企业提供的基础数据，依次排列出所计算的人员预 警指数，可看岀大部分化工企业人员预警指数大于100%。
表5-2 B市化工凶安全风险评估体系人员预警指数范围
人员预警指数范围（%） 涉及企业个数（家）
W50 16
50-70 10
70-100 18
N100 52
从计算结果来看，大部分化工企业人员安全意识方面还比较薄弱，需重点进行培 养和宣传。从企业角度来说，企业应根据实际情况合理配置安全生产管理人员数量及 资质，应定期组织员工开展安全意识培训和相关法规普。
250.00
200.00
150.00
100.00
50.00
图5-2 B市化工企业安全风险评估体系机器预警指数排序
根据抽样调查的90余家化工企业提供的基础数据，依次排列出所计算的机器预 警指数，可看岀大部分化工企业机器预警指数小于100%。
表5-3 B市化工企业安全风险评估体系机器预警指数范围
机器预警指数范围（%） 涉及企业个数（家）
W50 18
50-70 13
70-100 20
N100 45
从计算结果来看，大部分化工企业机器设备维护安全意识方面还比较重视，但仍 需加强改进和提升，尤其针对重点监管类别项目，要随时监测和预防。从企业角度来 说，需通过正规设计验收，及时备案。
图5-3 B市化3^业安全风险评估体系物料预警指数排序
根据抽样调查的90余家化工企业提供的基础数据，依次排列出所计算的物料预 警指数，可看出大部分化工企业物料预警指数小于50%。
表5-4 B市化工HR安全风险评估体系物料预警指数范围
物料预警指数范围（%） 涉及企业个数（家）
W50 65
50-70 0
70-100 0
N100 31
从计算结果来看，大部分化工企业物料存储安全意识方面还比较重视，但仍需针 对重点监管类别项目进行实时监测和预防。从企业角度来说，要定期开展化学品普查 工作并制定化学品普查表从而编制危险化学品档案。
200.00
根据抽样调查的90余家化工企业提供的基础数据，依次排列岀所计算的方法预 警指数，可看出大部分化工企业方法预警指数大于100%o
表&5 B市化工^业安全风险评估体系方法预警指数范围
方法预警指数范围（%） 涉及企业个数（家）
W50 33
50-70 3
70-100 6
N100 54
从计算结果来看，大部分化工企业工艺生产安全意识方面还比较薄弱，需重点进 行培养和宣传。从企业角度来说，需开展安全生产标准化工作达到既定标准，应对工 艺装置的危险性进行分析、评价和管理并按要求制定各岗位操作规程、详尽备注工艺 安全信息和应急处置信息。此外，对于重点监管的危险工艺，还要建立联锁控制系统 和自动化控制系统，以确保紧急情况下可以进行紧急处理。
250.00
200.00
图5-5 B市化工企业安全风险评估体系环境预警指数排序
根据抽样调查的90余家化工企业提供的基础数据，依次排列出所计算的环境预 警指数，可看出大部分化工企业环境预警指数大于100%o
羨5-6 B市化工^安全风险评估体系环境预警指数范围
环境预警指数范围（%） 涉及企业个数（家）
W50 26
50-70 1
70-100 13
>100 56
从计算结果来看，大部分化工企业环境管理安全意识方面还比较薄弱，需重点进 行培养和宣传。从企业角度来说，需符合国家规范和标准，应根据不同工艺流程特点 选用相应要求材质，并配备相应的安全设施和消防器材。
200.00
180.00
160.00
140.00
120.00
100.00
80.00
60.00
40.00
2Q.OO
0.00
根据抽样调查的90余家化工企业提供的基础数据，依次排列出所计算的管理预 警指数，可看出大部分化工企业管理预警指数大于100%o
表5-7 B市化工企业安全风险评估体系管理预警指数范围
管理预警指数范围（%） 涉及企业个数（家）
W50 18
50-70 7
70-100 15
2100 56
从计算结果来看，大部分化工企业管理安全意识方面还比较薄弱，需重点进行培 养和宣传，并提前预备应急方案及物资，有效防控风险影响范围。从企业角度来说， 需全面开展隐患排查、评估和治理工并针对存在的问题立即组织整改。
在上述化工企业安全风险预警指数计算结果基础上，最终预警结果如图5-7所 示，具体计算结果详见附件4。
图5-7 B市抽样调研化工企业安全风险综合预警指数分布
按目前B市经济社会发展态势与特点，有较大比例化工企业处于“危险”区间， 绝大部分企业处于“安全”、“警告”区间，由于调研数据取样范围和反馈标准具有局 限性和主观性，并未有强制法规进行规范化要求，也未统一化设定目标，所以应客观、 理性看待呈现结果。可以看出，B市化工企业安全生产形势总体稳定，但风险隐患仍 存在，企业安全生产意识仍有待提高。
第六章结论与建议
目前，化工企业还是缺少配套的行政法规进行约束和统一的行业标准具体执行。 通过上述分析与论证，B市化工企业安全生产在以下几个方面还有待改善：
쩱衛ޑ렇銬쩗驜弓䨒ὕ쳅뜛퓺脙썷秎艟᱑켕坽슿ↅ㳞쭣癇蘖鳏쌀効纭붖嶦ꑖ嶭徳礗᯳䭐Ѓ19368765441风险信息的收集
风险信息的获取是对风险进行把控的前提和基础。但是通常情况下，企业会由于 只看到短期经济利益的损失而忽略或忽视获取的途径开发和专业水平。除了要安排人 工釆集，设备自动化与系统信息化也是有力的抓手，不仅保证了样本的全面性、多样 性，也便于进行分析分类，可以集中解决重大、重点隐患，提前制定有效防范预案并 做好充足准备。
쩱衛ޑ렇銬쩗驜弓䨒ὕ쳅뜛퓺脙썷秎艟᱑켕坽슿ↅ㳞쭣癇蘖鳏쌀効纭붖嶦ꑖ嶭徳礗᯳䭐Ѓ19368765451风险信息的分类
风险信息的分类是对风险进行具体处理的重要依据。只有科学分类，才能保证企 业资源合理统筹分配，提升应急管理水平和质量。尤其对于一些重点监管项目，要在 第一时间发现问题，做出决策，进行选择，将危害影响降到最低。同时，应该根据企 业自身特点及实际情况制定标准和规则，有利于实现工作的深度执行。
쩱衛ޑ렇銬쩗驜弓䨒ὕ쳅뜛퓺脙썷秎艟᱑켕坽슿ↅ㳞쭣癇蘖鳏쌀効纭붖嶦ꑖ嶭徳礗᯳䭐Ѓ19368765461风险信息的监控
对于风险信息的监控，应该实现实时査询监测。风险信息应该及时备案更新，不 仅在企业内部，也应注意向有关政府部门的及时报送情况，这样，从国家层面是整体 的把控，在企业自身来说是具体的执行。此外，还应该定期请专业的机构或团队来进 行测评，保证信息的有效性和专业性，形成统一规范的数据库。
쩱衛ޑ렇銬쩗驜弓䨒ὕ쳅뜛퓺脙썷秎艟᱑켕坽슿ↅ㳞쭣癇蘖鳏쌀効纭붖嶦ꑖ嶭徳礗᯳䭐Ѓ19368765471风险信息的预判与预警
企业应该将预判示警发展成为长效机制，对于企业发展和社会维稳都具有重要意 义。在保证安全生产的前提下，将经济利益与可持续发展融合并行，可以应用云计算、 物联网和遥感技术等先进数字技术平台进行实时测控，同时兼顾PC端与手机端，实 现智能应急预警和智能应急处置。此外，作为风险信息的预判与预警的数据基础和处 理依据，构建危险化学品基础信息数据库也是十分必要的。
根据国家政策法规要求，结合B市化工企业背景现状及所构造风险评估体系分析 结果，针对事故应急预防方面，提出相关建议如下：
一是落实主体管理责任。建立重大安全风险联防联控机制，联动开展专业安全培 训、应急知识及技能培训，将责任意识落实到个人，降低因实体操作不当产生事故隐 患的概率；
二是执行风险分级管控。要根据企业规模、性质、生产经营活动等划分监管界限, 明确各级监管部门的日常监管范围和权限；
三是加强风险防范意识。要在日常管理中，把安全生产放在首位，具有一定敏锐
67
性和警觉性，对于重大危险源、重点监管工艺要实时监控留意，做好防护措施，制定 安全预案；
四是加强安全风险监测预警。要把监测预警作为长效机制来落地实行，从前期监 测、中间排査、事发处理到最后隐患治理，应根据政策法规严格施行，防止重特大事 故产生。
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